رای شماره ۱۴۴ تا ۱۴۶ مورخ ۱۳۸۶/۰۳/۰۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۶۰، ۶۶۰، ۸۰۷/۸۴
شاکی: آقایان ۱- احد صفری کرهرودی ۲- حسن گدااحمدی ۳- عزیزالله حمیدی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۴ و ۶ و ۸ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه ۶ خرداد ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۴۴ الی ۱۴۶
مقدمه: الف-۱- شعبه بیست ویکم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۱۲۲۲ موضوع شکایت آقای احد صفری کرهرودی به طرفیت شهرداری اراک - کمیسیون ماده صد به خواسته، اعتراض به آراء کمیسیون بدوی و تجدیدنظر ماده صد به شرح دادنامه شماره ۴۰۰ مورخ ۱۳۸۱/۰۳/۱۸ چنین رای صادر نموده است. در خصوص شکایت شاکی به طرفیت شهرداری اراک مبنی بر اعتراض به رای کمیسیون تجدیدنظر ماده صد شهرداری که به موجب رای قطعی مذکور شاکی به لحاظ احداث ۲۷ متر مربع یک واحد تجاری مستنداً به تبصره ۴ ماده صد به جریمه محکوم شده است، نظر به اینکه با توجه به مفاد دادخواست تقدیمی و بررسی سوابق واصله اولاً مفاد تبصره یک ماده صد قانون شهرداری نسبت به شاکی از حیث ابلاغ موارد تخلف رعایت نشده است. ثانیاً هیچگونه دلیل و مدرکی در سوابق امر که دلالت بر چگونگی و نحوه تعیین و احتساب میزان سرقفلی ملک داشته باشد موجود نبوده و تعیین مبلغ جریمه بدون رعایت زمان وقوع تخلف محاسبه گردیده، علیهذا به جهات مذکور ایراد شاکی را وارد تشخیص داده حکم به نقض رای کمیسیون تجدیدنظر ماده صد صادر و اعلام نموده است. الف-۲- شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۷۲۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری اراک نسبت به دادنامه شماره ۴۰۰ مورخ ۱۳۸۱/۰۳/۱۸ شعبه ۲۱ بدوی دیوان به شرح دادنامه شماره ۵۵۵ مورخ ۱۳۸۳/۰۵/۳۱ با توجه به ادعای شهرداری مبنی بر اینکه جریمه بر مبنای سال وقوع تخلف محاسبه شده است و انطباق تخلف با تبصره ۴ ماده ۱۰۰ ارفاقاً صورت گرفته ضمن فسخ دادنامه بدوی حکم به رد شکایت شاکی صادر نموده است. ب-۱- شعبه بیست ویکم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۱۲۲۶ موضوع شکایت آقای حسن گدااحمدی به طرفیت شهرداری اراک- کمیسیون ماده صد به خواسته ابطال آراء کمیسیون بدوی و تجدیدنظر ماده صد به شرح دادنامه شماره ۴۰۴ مورخ ۱۳۸۱/۰۳/۱۸ از جهت عدم رعایت تبصره یک ماده صد قانون شهرداری و اینکه در سوابق امر چگونگی و نحوه تعیین واحتساب میزان سرقفلی ملک مشخص نبوده و تعیین مبلغ جریمه بدون رعایت زمان وقوع تخلف محاسبه گردیده شکایت را وارد تشخیص و حکم به نقض رای کمیسیون تجدیدنظر ماده صد صادر نموده است. ب-۲- شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۷۲۱ موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری اراک نسبت به دادنامه شماره ۴۰۴ مورخ ۱۳۸۱/۰۳/۱۸ شعبه ۲۱ دیوان به شرح دادنامه شماره ۵۵۲ مورخ ۱۳۸۳/۰۵/۳۱ دادنامه بدوی را فسخ و حکم به رد شکایت شاکی صادر نموده است. ج-۱- شعبه ۲۱ دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۱۲۲۳ موضوع شکایت آقای عزیزالله حمیدی به طرفیت شهرداری اراک - کمیسیون ماده صد به خواسته، ابطال آراء کمیسیون بدوی و تجدیدنظر ماده صد شهرداری اراک به شرح دادنامه شماره ۴۰۱ مورخ ۱۳۸۱/۰۳/۱۸ حکم به نقض رای کمیسیون تجدیدنظر صادر نموده است. ج-۲- شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۷۲۴ موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری اراک نسبت به دادنامه شماره ۴۰۱ مورخ ۱۳۸۱/۰۳/۱۸ شعبه ۲۱ به شرح دادنامه شماره ۵۵۴ مورخ ۱۳۸۳/۰۵/۳۱ ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوی حکم به رد شکایت شاکی صادر نموده است. د- شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۶۶۹ موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری اراک نسبت به دادنامه شماره ۴۲۳ مورخ ۱۳۸۱/۰۳/۱۹ شعبه ۲۱ بدوی به شرح دادنامه شماره ۱۲۲۰ مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۰۴ با رد تقاضای تجدیدنظر دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. ه- شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۶۲۳ موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری اراک نسبت به دادنامه شماره ۴۲۴ مورخ ۱۳۸۱/۰۳/۱۶ شعبه ۲۱ دیوان به شرح دادنامه شماره ۴۴۲ مورخ ۱۳۸۱/۰۹/۱۶ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه تفاوت مفاد آراء فوقالذکر مبتنی بر استنباط مغایر از حکم واحد قانونگذار نیست و بر اساس اسناد و مدارک و محتویات خاص هر پرونده انشاء شده است بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض مذکور در ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ محسوب نمیشود و موردی برای اتخاذ تصمیم در قلمرو ماده مزبور وجود ندارد.