رای شماره ۱۴۴۷.۲ مورخ ۱۳۹۶/۰۸/۰۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۲/۱۴۴۷

تاریخ دادنامه: ۲/۸/۱۳۹۶

کلاسه پرونده: ه-/۹۲/۴۷۲

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای مجتبی اسلامی فر

موضوع شکایت و خواسته: درخواست اعمال ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رای شماره ۱۴۴۷-۲۴/۱۲/۱۳۹۵ هیات عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده شورای اسلامی شهر تهران به زمان تصویب آن

گردش کار: آقای مجتبی اسلامی فر به موجب لایحه ای اعلام کرده است که: "احتراماً، اینجانب مجتبی اسلامی فر شاکی دادنامه شماره ۱۴۴۷ کلاسه پرونده ۹۱/۴۷۲ که از سوی هیات عمومی دیوان عدالت اداری در مورخ ۲۴/۱۲/۱۳۹۵ منجر به صدور رای گردیده است. از آنجا که مصوبه مذکور از زمان تصویب توسط شورای اسلامی شهر تهران منجر به تضییع حقوق عده کثیری از مردم و اجباراً پرداخت مبالغ هنگفتی گردیده است، لذا جهت احقاق حقوق مردم استدعا دارم با اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری، ابطال به زمان تصویب مصوبه تسری داده شود."

متن رای شماره ۱۴۴۷-۲۴/۱۲/۱۳۹۵ هیات عمومی که در آن نام آقای مجتبی اسلامی فر به عنوان شاکی قید شده به قرار زیر است: "نظر به اینکه مطابق بند ۳ ماده ۱ قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی مصوب سال ۱۳۵۳، طرح تفصیلی عبارت از طرحی است که بر اساس معیارها و ضوابط کلی طرح جمع شهر، نحوه استفاده از زمینهای شهری در سطح محلات مختلف شهر و موقعیت و مساحت دقیق زمین برای هر یک از آنها تعیین می‌شود و بر اساس ماده ۵ اصلاحی قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب ۱۳۸۸، بررسی و تصویب طرحهای تفصیلی شهر و تغییرات آنها در هر استان به کمیسیونی خاص محول شده است و از سویی وظایف شوراهای اسلامی شهرها در ماده ۷۱ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی آن تعیین شده است و در این ماده قانونی تغییر کاربری اراضی در صلاحیت شورای اسلامی شهر پیش بینی نشده است به طریق اولی نمی تواند در این خصوص مبادرت به وضع قاعده و اخذ عوارض کند و با عنایت به اینکه به موجب ماده ۱۷۴ قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۸۹، از سال ۱۳۹۰ وضع عوارض بر ارزش افزوده ناشی از طرحهای توسعه شهری توسط قانونگذار تجویز شده است، بنابراین بند ۱ پیوست شماره ۵ سند اصلی طرح جامع شهر تهران در سال ۱۳۸۶ و ماده ۲ مصوبه تعیین ضوابط مالی و اصلاح نحوه دریافت عوارض از املاک شهری در اجرای طرحهای تفصیلی جدید مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر تهران تشخیص شد و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود."

در اجرای فراز دوم ماده ۳۵ آیین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری موضوع به هیاتهای تخصصی مربوطه ارجاع و با توجه به وصول نظریه اتفاقی هیات تخصصی مبنی بر ضرورت ابطال مصوبه از تاریخ تصویب پرونده در دستورکار هیات عمومی قرار گرفت.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲/۸/۱۳۹۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

با عنایت به فراز دوم ماده ۳۵ آیین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص حکم بر ابطال مصوبات ابطال شده در رای شماره ۱۴۴۷-۷/۱۲/۱۳۹۵ هیات عمومی از زمان تصویب آنها صادر و اعلام می‌شود.

مرتضی علی اشراقی - معاون قضایی دیوان عدالت اداری