رای شماره ۱۴۸۱ مورخ ۱۴۰۰/۰۶/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۱۴۸۱

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۰/۰۶/۰۹

شماره پرونده: ۰۰۰۰۳۸۶

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورتجلسه شماره ۱۵۵۰۷/۸۸ - ۱۹/۱۱/۱۳۸۸ شهرداری بستان

گردش کار: ۱- معاون حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۳۵۷۱۵۲/۳۰۰- ۱۹/۱۲/۱۳۹۹ ابطال صورتجلسه شماره ۱۵۵۰۷/۸۸ - ۱۹/۱۱/۱۳۸۸ شهرداری بستان را خواستار شده است.

۲- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:

«به موجب این صورتجلسه که در تاریخ ۱۹/۱۱/۱۳۸۸ در محل شهرداری بستان تهیه و تنظیم و امضا گردید با توجه به بند ۳ صورتجلسه مورخ ۱/۴/۱۳۸۸ کار گروه بازارچه و کمیته بررسی مشکلات پایانه های صادراتی مبنی بر انتقال زمین های خریداری شده واقع در سایت بازارچه مرزی جذابه توسط شهرداری بستان به شرکت های صنعتی مقرر گردید.

۱- مساحت ۴۷ هکتار زمین فاقد نسق واقع در حومه باراندازهای پایانه شهری که به موجب اقرار نامه شماره ۹۰۳ - ۱۱/۸/۱۳۸۸ ثبت دفتر خانه شماره ۱۹۰ سوسنگرد که توسط شهرداری بستان از مدعی مالکیت خریداری شده بود

ضمن تحویل به شرکت شهرکهای صنعتی- اقرار نامه مذکور نیز به نام شرکت تحویل گیرنده انتقال داده شود.

۲- اراضی دارای نسق (۱۸ هکتار) که تحت تصرف و مالکیت شهرداری بستان (خریدار زمین) با کاربری بارانداز محصور و نقشه تفکیکی آن متعاقباً تهیه و به شرکت شهرک های صنعتی ارائه شود.

۳- زمینهای که قبل از تاریخ فوق به شرکت تعاونی مرزداران جذابه و اتحادیه تعاون روستایی و شرکت بین الملل اروند واگذار شده موظفند وفق قوانین و مقررات شرکت شهرک های صنعتی خوزستان نسبت به انعقاد قرارداد جدید با شرکت شهرکهای صنعتی اقدام نمایند.-شهرداری بستانرئیس هیات مدیره و مدیرعامل شرکت شهرک های صنعتی استان خوزستان »

۳- رسیدگی به این خواسته به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع می‌شود و با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی مصرح در ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری پرونده برای تشخیص صلاحیت هیات عمومی در رسیدگی در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار گرفت.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۹/۶/۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه صورتجلسه شماره ۱۵۵۰۷/۸۸- ۱۹/۱۱/۱۳۸۸ شهرداری بستان در خصوص ۴۷ هکتار از اراضی شهرداری بوده و واجد جنبه موردی است و متضمن وضع قاعده عام‌الشمول نیست؛ بنابراین از مصادیق مقررات موضوع بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ محسوب نمی‌شود و قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیست.

حکمتعلی مظفری- رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری