رای شماره ۱۵۳۰ مورخ ۱۴۰۰/۰۶/۱۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۵۳۰
تاریخ دادنامه: ۱۴۰۰/۰۴/۱۶
شماره پرونده: ۰۰۰۱۰۷۶
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای کاظم موسی زاده بناب
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره ۵ از فصل سوم سایر درآمدها از دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهر هچیرود
گردش کار: ۱- شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره ۵ از فصل سوم سایر درآمدها از دفترچه تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهر هچیرود را به ادعای مغایرت با دادنامه هایی از هیات عمومی دیوان عدالت اداری در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ را خواستار شده است.
۲- متن تعرفه مورد اعتراض به شرح زیر است:
« اخذ حق تفکیک برابر جدول زیر میباشد
عوارض تفکیک:
کاربری
مساحت تا ۵۰۰ متر
مازاد بر ۵۰۰ متر تا ۱۰۰۰ متر
مازاد بر ۱۰۰۰ متر تا ۲۰۰۰ متر
مازاد بر ۲۰۰۰ متر
مسکونی
۴%
۵%
۶%
مطابق با مصوبه جلسه کمیسیون ماده ۱۰۱ شهرداری و شورای شهر
غیر مسکونی
۳%
۴%
۵%
مطابق با مصوبه جلسه کمیسیون ماده ۱۰۱ شهرداری و شورای شهر
۳-رئیس دیوان عدالت اداری پس از بررسی، موضوع را در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی
دیوان عدالت اداری به جهت مغایرت با دادنامه های هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۳۱۵-۱۳/۴/۱۳۹۶، ۴۵۹-۲۰/۱۰/۱۳۸۹ و ۱۰۱۸-۱۷/۶/۱۳۹۳ به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع و در راستای حکم مقرر در این ماده قانونی از شورای اسلامی شهر هچیرود درخواست شد نماینده خود را جهت شرکت در هیات عمومی معرفی کند و در همین رابطه آقایان مهدی طالبی ولنی (رئیس شورای اسلامی شهر هچیرود) و مهدی صمدی لرگانی (مسئول واحد حقوقی شهرداری شهر هچیرود) جهت دفاع از مصوبه شورای اسلامی شهر هچیرود در جلسه هیات عمومی شرکت کردند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۶/۶/۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲: «چنانچه مصوبهای در هیات عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی، الزامی است. هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رای هیات عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ این قانون و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده، در هیات عمومی مطرح مینماید.» با توجه به اینکه براساس آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامههای شماره ۴۵۹- ۲۰/۱۰/۱۳۸۹، ۱۰۱۸- ۱۷/۶/۱۳۹۳ و ۳۱۵- ۱۳/۴/۱۳۹۶ این هیات، وضع عوارض تفکیک عرصه کمتر از ۵۰۰ متر مربع توسط شوراهای اسلامی شهر خلاف قانون تشخیص و ابطال شده است، بنابراین تبصره ۵ فصل سوم سایر درآمدهای تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۴۰۰ شهرداری هچیرود که در رابطه با اخذ حق تفکیک در عرصههای کمتر از ۵۰۰ متر مربع به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، برخلاف مفاد آرای صدرالذکر هیات عمومی دیوان عدالت اداری بوده و به دلایل مذکور در دادنامههای فوقالاشاره خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳، ۸۸ و ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود.
حکمتعلی مظفری- رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری