رای شماره ۱۷ مورخ ۱۳۷۹/۰۱/۲۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۹/۷۶
شماره دادنامه: ۱۷
تاریخ رای: یکشنبه ۲۸ فروردین ۱۳۷۹
شاکی: آقای نورعلی اسبقی
موضوع: ابطال بخشنامه شماره ۵۹۴ فنی مورخ ۲۴/۷/۱۳۶۸ سازمان تامین اجتماعی
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، سازمان تامین اجتماعی شعبه ۱۷ تهران از سال ۱۳۷۰ به علت عدم تشخیص صحیح اولیه حکمی صادر نموده که هیات مدیره میبایست سرایدارهای چهارده ورودی بلوک آ-۴ که مشتمل بر ۱۴ ورودی مستقل را بیمه نماید و حق بیمه آنان را بپردازند و حال آنکه سرایدارهای مورد نظر استخدامی هیات مدیره نمیباشند اولاً به لحاظ غیرقانونی بودن بخشنامه فوقالاشعار و مخالف بودن دستور صادره با اصول اولیه حقوق مدنی ثانیاً براساس حکم شرعی و لاتزروازره وزر اخری و ثالثاً به لحاظ عدم توجه بخشنامه براساس ماده ۲۹۸ قانون دادرسی مدنی تقاضای صدور حکم بر ابطال بخشنامه شماره ۵۹۴ فنی و نظریه مدیرکل تامین اجتماعی استان تهران را دارد.رئیس هیات مدیره و مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۸۴۰۱/د/۷۱۰۰ مورخ ۱۳۷۷/۰۸/۰۳ اعلام داشتهاند با توجه به اینکه مقنن به موجب ماده ۷ قانون تامین اجتماعی مصوب تیرماه ۱۳۵۴ ترتیب شمول قانون مرقوم بر فعالیتهای مختلف را از جمله اختیارات این سازمان قرار داده است که این سازمان نیز با استفاده از اختیارات یاد شده و با در نظر داشتن بند (الف) ماده ۴ همان قانون مبنی بر اینکه افرادی که به هر عنوان در مقابل دریافت مزد و یا حقوق کار میکنند از مشمولین قانون مزبور میباشند پس از بررسیهای لازم کلیه صنوف و فعالیتها را از تاریخ ۱۳۶۸/۰۷/۰۱ مشمول مقررات قانون تامین اجتماعی قرارداده مراتب به موجب بخشنامه شماره ۵۹۴ فنی مورخ ۱۳۶۸/۰۷/۲۲ برای اجراء به واحدهای اجرایی ابلاغ گردیده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با توجه به وظایف و مسئولیتهای هیات مدیره مجتمعهای مسکونی در ارائه خدمات و اداره امور عمومی مجتمعهای مذکور و تعهدات قانونی آنان از طرف مالکین مجتمعها بخشنامه شماره ۵۹۴ فنی مخالف قانون تشخیص نگردیده است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- درینجفآبادی