رای وحدت رویه شماره ۱۷۴ مورخ ۱۳۷۹/۰۵/۱۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ:۱۳۷۹.۵.۱۶
شماره دادنامه:۱۷۴
کلاسه پرونده: ۳۹۵.۷۸
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: رئیس شعبه شانزده دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دوم و پنجم تجدید نظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف - ۱- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۲۰۲۵.۷۶ موضوع شکایت آقای هوشیار کرد جزی به طرفیت شرکت دخانیات ایران بهخواسته عدم احتساب فوق العاده سختی شرایط کار در حقوق بازنشستگی به شرح دادنامه شماره ۱۸ مورخ ۱۳۷۷.۱.۱۶ نظر به اینکه شاکی مدرکیمبنی بر الزام مشتکی عنه به احتساب فوق العاده مذکور در برقراری حقوق بازنشستگی ارائه ننموده قرار رد شکایت صادر نموده است. ۲- شعبه پنجمتجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۳۷۰.۷۸ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای هوشیار کرد جزی نسبت به دادنامه شماره ۱۸ مورخ ۱۳۷۷.۱.۱۶شعبه شانزدهم در پرونده کلاسه ۲۰۲۵.۷۶ به شرح دادنامه شماره ۴۹۴ مورخ ۱۳۷۸.۷.۱۴ با نقض دادنامه معترض عنه حکم به ورود شکایت و الزامشرکت دخانیات ایران به احتساب فوق العاده شرایط محیط کار در حقوق بازنشستگی تجدیدنظر خواه و اصلاح حکم بازنشستگی و پرداخت مابهالتفاوت از تاریخ استحقاق صادر نموده است. ب - ۱- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۷۶۹.۷۷ موضوع شکایت آقای رمضان حمید بهطرفیت هیات تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی و دارائی به خواسته اعتراض به رای صادره به شرح دادنام شماره ۳۴۸ مورخ ۱۳۷۸.۳.۱۱ نظر به اینکهایراد و اشکال موجهی از طرف شاکی عنوان نگردیده حکم به رد شکایت صادر نمود است. ۲- شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه۹۸۸.۷۸ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای رمضان حمید نسبت به دادنامه شماره ۳۴۸ مورخ ۱۳۷۸.۳.۱۱ شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره۷۷۱ مورخ ۱۳۷۸.۹.۱۱ ضمن فسخ رای شعبه شانزدهم رسیدگی مجدد را به هیات تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری همعرض احاله نموده است.
ج - ۱- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۰۸۰ مورخ ۱۳۷۷.۷.۲ موضوع شکایت خانم طوبی فرنیانیان به طرفیت اداره امور اراضی مرکزگنبد به خواسته تقاضای صدور سند بیع شرط به میزان اراضی تصرفی به شرح دادنامه شماره ۱۰۸۰ مورخ ۱۳۷۷.۷.۲ حکم به رد شمایت صادر نمودهاست. ۲- شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲۵.۷۸ موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم طوبی فرنیانیان به خواسته نقض دادنامه شماره۱۰۸۰ مورخ ۱۳۷۷.۷.۲ شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه ۷۹۴ مورخ ۱۳۷۸.۹.۱۴ ضمن فسخ رای حکم به ورود شکایت شاکی صادر نمودهاست. د-۱- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۰۹۰.۷۷ موضوع شکایت شرکت گروه تولیدی جاده ابریشم به طرفیت گمرک جمهوریاسلامی ایران به خواسته اعتراض به رای به شرح دادنامه شماره ۱۱۷۸ مورخ ۱۳۷۷.۷.۲۲ نظر به اینکه شرکت شاکی از شرکتهای تحت پوشش و وابستهبه ستاد اجرایی فرمان حضرت امام (ره) میباشد مستندا" به اصل ۱۷۳ قانون اساسی و ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری شکایت را قابل طرح ورسیدگی در دیوان تشخیص نداده قرار رد شکایت صادر نموده است. ۲- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرنده کلاسه ۵۶۱.۷۸ موضوع تقاضایتجدیدنظر شرکت گروه تولیدی جاده ابریشم به خواسته نقض دادنامه شماره ۱۱۷۸ مورخ ۱۳۷۷.۷.۲۲ به شرح دادنام شماره ۱۲۲۳ مورخ ۱۳۷۸.۱۰.۶نظر به اینکه دلیل متیقن که مبین تحت پوشش بودن یا وابسته بودن به نهاد انقلاب اسلامی باشد ارائه نشده با فسخ رای، تعیین تکلیف نسبت به اصلخواسته را به عهده شعبه بدوی دیوان دانسته است. ه- ۱- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۹۵۸.۷۷ موضوع شکایت آقای سعید ارفعیمدیرعامل شرکت خطوط لوله سراسری به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارائی به خواسته لغو رای هیاتهای ۲۵۱ مکرر اصلاحی قانونه مالیاتهایمستقیم به شرح دادنامه شماره ۴۶۷ مورخ ۱۳۷۸.۴.۱ با عنایت به اینکه شاکی مدرکی در مورد اینکه در زمان تقدیم دادخواست سمتی در شرکت یادشده داشته باشند ضمیمه دادخواست ننمودهاند، مستند به بند الف ماده ۱۴ آیین دادرسی دیوان قرار رد شکایت صادر نموده است. ۲- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۹۰۸.۷۸ مورخ تقاضای تجدیدنظر آقای سعید ارفعی به خواسته نقض دادنامه شماره ۴۶۷ مورخ ۱۳۷۸.۴.۱ - شعبهشانزدهم به شرح دادنامه شماره ۱۲۵۸ مورخ ۱۳۷۸.۱۰.۱۴ چنین رای صادر نموده است، حسب آگهی تصمیمات شرکت خطوط لوله سراسری سهامیخاص منتشر در روزنامه رسمی مورخ ۱۳۷۷.۱.۲۵ طبق صورتجلسه مجمع عمومی فوق العاده و عادی به طور فوق العاده سالیانه مورخ۱۳۷۶.۱۱.۱۸ آقای سعید ارفعی به عنوان مدیرعامل منصوب شده بوده که تحت همین عنوان نیز مبادرت به تقدیم دادخواست نموده صرفنظر از آن باتوجه به ماده ۱۳۶ قانون تجارت در باب وظایف و مسئولیتهای مدیران سابق شرکت مادامی که مدیران جدید انتخاب نگردیدهاند قانونگذار به منظوررفع محظوریت قانونی مدیران سابق کمافی السابق مسئول امور شرکت و اداره آن خواهند بود که با توجه به مراتب فوق الذکر چون دادنامه تجدیدنظرخواسته بدون در نظر گرفتن جهان فوق صادر گردیده رای به فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته و رسیدگی و تعیین تکلیف نسبت به اصل خواسته که بهعهده شعبه بدوی دیوان عدالت اداری بوده و مسکوت باقیمانده صادر میگردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجهْْ الاسلام و المسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسا شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
علاوه بر اینکه در ماده ۱۸ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۷۸.۲.۱ قاعدهای در باب احاله پرونده به شعبه بدوی در صورت نقض رایبدوی وضع نشده است، اساسا مدلول ماده ۴۷ آیین دادرسی دیوان مصوب ۱۳۷۹.۲.۱۹ در باب تکلیف شعبه تجدیدنظر به صدور رای مقتضی، مفید ضرورت رسیدگی به خواسته و تعیین تکلیف قطعی شکایت در مرجع اخیرالذکر است. بنابر این دادنامه شماره ۴۹۴ مورخ ۱۳۷۸.۷.۱۴، ۷۷۱ مورخ۱۳۷۸.۹.۱۱ شعبه پنجم تجدیدنظر در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص و به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی درّی نجف آبادی