رای وحدت رویه شماره ۲۲۰ مورخ ۱۳۸۷/۰۴/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۵۲/۸۷
شاکی: آقای امرالله عباسی
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۷ و ۱۷ دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه ۹ تیر ۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۲۲۰
مقدمه: الف- شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۲۰۶۵ موضوع شکایت بهرام زارعی به طرفیت اداره کل امور عشایر استان فارس و اداره کل تامین اجتماعی و شعبه ۲ سازمان تامین اجتماعی فارس به خواسته الزام خوانده ردیف اول به پرداخت حق بیمه از تاریخ ۱۳۶۳/۰۵/۱۱ لغایت ۱۳۷۰/۰۲/۰۱ و قبول درج سوابق مذکور از ناحیه خواندگان دوم و سوم به شرح دادنامه ۳۰۵ مورخ ۱۳۸۶/۰۳/۰۵ چنین رای صادر نموده است، با توجه به مفاد لایحه ارسالی از ناحیه خوانده ردیف اول و اذعان به سابقه اشتغال شاکی در مدت مورد درخواست وی و اعلام آمادگی جهت پرداخت حق بیمه مربوطه و اعلام عدم اقدام از ناحیه تامین اجتماعی در راستای وظایف قانونی خود و عدم اجرای بخشنامه شماره ۶۰۵ آن سازمان و مستنداً به مواد ۳۹ و ۳۶ و ۴ قانون تامین اجتماعی شکایت شاکی را وارد تشخیص و حکم به الزام خوانده ردیف اول به پرداخت حق بیمه مواعد مذکور و الزام خواندگان ردیف دوم به پذیرش و درج در سوابق بیمهای شاکی صادر و اعلام میدارد. ضمناً با اعلام آمادگی اداره کل عشایر استان فارس در پرداخت حق بیمه شاکی به شرح فوق رای وحدت رویه شماره ۲۸۸ مورخ ۱۳۷۹/۱۰/۱۱ منصرف از موضوع این شکایت است و ارتباطی با موضوع ندارد، لذا دفاع تامین اجتماعی به شمول رای وحدت رویه مذکور به شکایت شاکی غیر وارد تشخیص میگردد. ب- شعبه هفدهم دیوان دررسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۲۳۳۰ موضوع شکایت آقای امرالله عباسی به طرفیت اداره کل امور عشایر استان فارس و مدیریت تامین اجتماعی استان فارس و تامین اجتماعی شیراز به خواسته تقاضای صدور حکم به الزام خوانده ردیف اول به پرداخت حق بیمه از تاریخ ۱۳۶۴/۱۱/۰۱ لغایت ۱۳۶۹/۱۲/۲۹ و قبول و احتساب آن در سوابق مربوطه از ناحیه خواندگان دوم و سوم به شرح دادنامه ۷۶ مورخ ۱۳۸۶/۰۱/۲۸ چنین رای صادر نموده است، شعبه دیوان با توجه به محتویات پرونده و ملاحظه پاسخ طرف شکایت با توجه به اینکه رابطه کاری شاکی با اداره خوانده ردیف اول قبل از تاریخ شمول توافق نامه فیمابین جهاد سازندگی (امور عشایر) و سازمان تامین اجتماعی بوده و از بابت کسور بازنشستگی وجه دریافت نگردیده و قبل از شمول قانون تامین اجتماعی قطع رابطه کاری نموده بنابراین خواسته شاکی موجه نبوده و حکم به رد شکایت صادر میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
همانطور که در دادنامه شماره ۵۱۸-۵۱۷ مورخ ۱۳۸۶/۰۷/۱۵ نیز تصریح شده است، با توجه به وظایف و مسئولیت های سازمان تامین اجتماعی در تعمیم و گسترش انواع مختلف بیمههای اجتماعی و اینکه براساس قرارداد مورخ ۱۳۷۲/۰۷/۱۳ منعقده بین جهاد سازندگی و سازمان تامین اجتماعی کارکنان جهاد سازندگی از تاریخ ۱۳۵۷/۱۱/۲۲ تحت پوشش مقررات قانون تامین اجتماعی قرار گرفتهاند و حسب لایحه شماره ۱۶۳۵۱/۲۱۳ مورخ ۱۳۸۵/۰۱/۲۰ مدیرکل امور عشایر استان فارس جزء جهاد سازندگی، آن اداره کل آمادگی خود را برای پرداخت حق بیمه کارکنان خود از تاریخ شروع به کار به سازمان تامین اجتماعی اعلام داشته و امتناع سازمان اخیرالذکر از پذیرش حق بیمه مربوط و انجام تکالیف قانونی خود وجاهت قانونی نداشته است، بنابراین دادنامه شماره ۳۰۵ مورخ ۱۳۸۶/۰۳/۰۵ مبنی بر تایید شکایت شاکی موافق اصول و موازین قانونی میباشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور