رای شماره ۲۲۷ و ۲۲۸ مورخ ۱۳۸۱/۰۷/۰۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۸۰/۲۶۰-۸۱/۱۳۴
شاکی: ۱. معاون امور فرهنگی و اجتماعی سازمان بازرسی کل کشور ۲. آقای هوشنگ فاخری
موضوع: ابطال نامه شماره ۱۴۴۱/ک مورخ ۱/۲/۱۳۷۸ معاون درمان وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی
تاریخ رای: یکشنبه ۷ مهر ۱۳۸۱
شماره دادنامه: ۲۲۷-۲۲۸
مقدمه: معاون امور فرهنگی و اجتماعی سازمان بازرسی کل کشور در شکایتنامه تقدیمی و گزارش پیوست آن اعلام داشتهاند،آقایان عبدالحسین و هوشنگ فاخری ضمن طرح شکایت اعلام داشتهاند که معاونت درمان دانشگاه علوم پزشکی کرمانشاه برخلاف مقررات مبادرت به ابطال اعتبار پروانه اشتغال به دندانسازی آنها نموده است. نامبردگان از جمله اشخاصی بودهاند که در اجرای قانون کمک دانپزشک تجربی مصوب سال ۱۳۶۶ از طریق شرکت در آزمون موفق به اخذ گواهینامه بهدار تجربی دندان شدهاند در شرح ماده واحده قانون اشتغال کمک دندانپزشکان تجربی آمده است «وزارت بهداری مکلف است به کسانی که تا تاریخ تصویب این قانون حداقل سی سال سن و ده سال سابقه دندانسازی مستقل داشته باشند در صورت دارا بودن گواهینامه یا کارنامه سوم دبیرستان به شرط موفقیت در امتحانات نظری و عملی و در صورت دارا بودن گواهینامه ششم ابتدایی به شرط توفیق درامتحانات نظری و عملی و امتحانات قوهای در حدود سوم دبیرستان پروانه کار به عنوان کمک دندانپزشک تجربی برای اشتغال به کار در روستاها و شهرهایی که در تاریخ تصویب این قانون جمعیت آنها کمتر از ده نفر هزار نفر باشد بدهد از تاریخ تصویب این قانون امتحانات مقرر در ماده واحده حداکثر ظرف یک سال در دو نوبت به عمل خواهد آمد و پروانه لازم منحصراً از طرف وزارت بهداری به مشمولین این قانون داده خواهد شد. پس از صدور پروانه برای مشمولین این قانون به هیج وجه پروانهای به عنوان کمک دانپزشک تجربی و کمک تکنسین دندانسازی براساس مقررات این قانون صادر نخواهد شد. تبصره ۱- افرادی که بر طبق این ماده به اخذ پروانه کمک دندانپزشکی تجربی نائل میشوند و بیش از ۴۹ سال سن و ۲۰ سال سابقه کار داشتهباشند میتوانند در محل آقامت فعلی خود به امور کمک دندانپزشکی تجربی بپردازند» معاون وقت درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش و پزشکی با برداشت ناصحیح از قانون بهموجب نامه شماره ۱۴۴۱/ک مورخ ۱۳۷۸/۰۲/۰۱ به دانشگاههای علوم پزشکی سراسر کشور اعلام داشتهاند. پروانه کار موقت کمک دندانپزشکان تجربی ابطال و محل کار آنها تعطیل گردد. مدیر کل دفتر حقوقی وامور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۵۱۷/ن مورخ ۱۳۸۱/۰۳/۰۴ اعلام داشتهاند،براساس قانون اجازه استفاده قانونی از قانون کمک دندانپزشکان تجربی ۱۳۵۴ مصوب ۱۳۶۶ وزارت بهداشت،درمان و آموزش پزشکی مکلف بوده از شاغلین امور دندانسازی جامانده از امتحان سال ۱۳۵۴ به شرط آنکه در سال ۱۳۵۴ یا قبل از آن دارای محل کار مستقل بودهباشند آزمون به عمل آورده وپس از برگزاری آزمون از افراد واجد شرایط به شرط موفقیت در امتحان بر اساس تبصره ۳ ماده واحده با اخذ تعهد خدمت به مدت ۵ سال در روستاها و بخشها و شهرهای محروم با تعیین این وزارتخانه پروانه بهدار تجربی دندان در مناطق تعیین شده صادر نماید و مطابق تبصره ۵ قانون پروانه متخلفین از تعهد فوقالذکر به هر نحو که باشد باطل خواهد شد. با عنایت به مراتب معروضه مفاد نامه شماره ۱۴۴۱/ک مورخ ۱۳۷۸/۰۲/۰۱ بر مبنای نص صریح قانون اصدار یافته و هیچگونه تعارضی با قانون ندارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بهصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مدلول نامه شماره ۱۴۴۱/ک مورخ ۱۳۷۸/۰۲/۰۱ معاون درمان وزارت بهداشت،درمان و آموزش پزشکی مبنی بر الزام بهداران تجربی دندان پذیرفته شده در آزمون مربوط براساس مقررات قانون اجازه استفاده قانونی از قانون کمک دندانپزشک تجربی مصوب سال ۱۳۶۶ به انجام خدمت در روستاها و بخشها و شهرهای محروم و لزوم ابطال پروانه کار موقت متخلفین از انجام تعهدات و مقررات قانون و ضرورت تعطیل محل کار آنان به تجویز ماده ۳ قانون اصلاح قانون مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب سال ۱۳۷۴ و معرفی آنان به دادگاه صلاحیت دار با عنایت به مقررات فوقالذکر و تعهدات مشمولین قانون در زمینه انجام خدمت در نقاط مورد نظر مقنن، مغایرتی با قانون ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی