رای وحدت رویه شماره ۲۶۶ مورخ ۱۳۷۷/۱۲/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۱۱۴/۷۷

شماره دادنامه: ۲۶۶

تاریخ رای: شنبه ۱۵ اسفند ۱۳۷۷

شاکی: آقای محمدرضا حیدری

موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از هیات تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

مقدمه: الف - ۱. شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۰/۱۳۲ موضوع شکایت آقای حسن شیدایی به طرفیت شهرداری منطقه ۱۱ تهران به خواسته الزام به صدور گواهی پایان کار طی دادنامه شماره ۲۶ مورخ ۱۳۷۷/۰۱/۲۴ چنین رای صادر نموده است، به دلالت مدرک موجود در پرونده ارسالی از شهرداری منطقه ۱۶ آقای حسن شیدایی در تاریخ ۱۳۶۳/۱۰/۰۹ طی دادخواست تقدیمی به شهرداری ناحیه ۱۶ درخواست پایان کار نموده و این درخواست در تاریخ ۱۳۶۳/۱۰/۲۳ در دفتر بازرسی فنی ثبت گردیده است و عدم صدور گواهی پایان کار به کیفیت فوق ناظر به اقدامات شهرداری و دادگاه بوده است، مطابق رای شماره ۱۴۲ مورخ ۱۳۶۹/۰۶/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری شکایت شاکی به نظر وارد تشخیص می‌شود و درخواست عوارض پذیره از طرف شهرداری فاقد وجاهت قانونی بوده، حکم بر الزام سازمان طرف شکایت به صدور گواهی پایان کار بدون اخذ عوارض پذیره صادر و اعلام می‌گردد. الف - ۲. هیات تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ت/۷۱/۳۷۰ موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری منطقه ۱۶ تهران نسبت به دادنامه شماره ۲۶ مورخ ۱۳۷۱/۰۱/۲۴ صادره از شعبه یازدهم دیوان در پرونده کلاسه ۷۰/۱۳۲ به طرفیت حسن شیدایی به شرح دادنامه شماره ۵۶۳ مورخ ۱۳۷۱/۰۸/۰۵ دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ب - ۱. شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۳/۱۱۹۱ موضوع شکایت آقایان اسرافیل و هوشنگ قهرمانی به طرفیت منطقه ۲ شهرداری تهران به خواسته اعلام عدم شمول عوارض‌پذیره نسبت به مستحدثاث ملکی و الزام خوانده به صدور گواهی پایان کار به شرح دادنامه شماره ۴۳۰ مورخ ۱۳۷۶/۰۳/۱۱ چنین صادر نموده است، شکات مدعی‌اند وضع پذیره مربوط است به املاکی که بعد از تصویب پذیره ساخته شود و یا مرتکب خلاف گردند، نه املاکی که قبل از آن بنا شده و تخلف آن محرز گردیده باشد که به نظر می‌رسد این استدلال به مورد باشد، خصوص این‌که رای شماره ۱۴۲ مورخ ۱۳۶۹/۰۶/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز همین جهت را تایید می‌نماید، بنابراین حکم به ورود شکایت شاکی و محکومیت خوانده دعوی به صدور پایان‌کار بدون دریافت حق پذیره صادر و اعلام می‌گردد. ب - ۲. شعبه اول هیات تجدید نظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ت ۱/۷۶/۶۰۳ موضوع شکایت اداره کل حقوقی شهرداری تهران نسبت به دادنامه شماره ۴۳۰ مورخ ۱۳۷۶/۰۳/۱۱ صادره از شعبه بیستم دیوان در پرونده کلاسه ۷۳/۱۱۹۱ به طرفیت اسرافیل قهرمانی و غیره به شرح دادنامه شماره ۱۸۳۸ مورخ ۱۳۷۶/۰۹/۲۴ این چنین رای صادر نموده است، چون به صراحت ماده ۷۷ قانون شهرداری رسیدگی به هرگونه اختلاف بین شهرداری و اشخاص در خصوص مطالبه عوارض در صلاحیت کمیسیون مقرر در ماده مذکور قرار گرفته است. دادنامه بدوی فسخ و به اعتبار شایستگی کمیسیون مذکور قرار عدم صلاحیت دیوان صادر و اعلام می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین محقق قائم‌مقام دیوان و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

چون به صراحت ماده ۷۷ قانون شهرداری رسیدگی به هر گونه اختلاف اعم از تعلق و یا عدم تعلق عوارض و میزان و مبلغ آن در صلاحیت کمیسیون مذکور در همان ماده قرار گرفته است، دادنامه شماره ۱۸۳۸ مورخ ۱۳۷۶/۰۹/۲۴ شعبه اول هیات تجدیدنظر دیوان در حدی که مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موار مشابه لازم‌الاتباع است.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - محقق