رای شماره ۲۶۹۶ مورخ ۱۴۰۱/۱۱/۱۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۹۶

تاریخ دادنامه: ۱۸؍۱۱؍۱۴۰۱

شماره پرونده: ۰۰۰۴۰۱۸

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای ابوالفضل سعیدیان

موضوع شکایت و خواسته: اعتراض به عقب نشینی ۱۷۰ متر از ملک شخصی در طرح هادی روستای دیزیجان بخش سلفچگان استان قم

گردش کار: ۱- شاکی به موجب دادخواستی اعتراض به عقب نشینی ۱۷۰ متر از ملک شخصی در طرح هادی روستای دیزیجان بخش سلفچگان استان قم را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است:

" اینجانب مالک قطعه زمینی به مساحت ۷۶۰ متر مربع در کنار آب انبار روستای دیزیجان از بخش سلفچگان استان قم می باشم پیرو موافقت اصولی اداره کل میراث فرهنگی استان قم در خصوص احداث مجتمع بوم گردی و گردشگری و موافقت با تغییر کاربری از مسکونی به گردشگری از طرف بنیاد مسکن اقدام به گرفتن پروانه ساخت نمودم که متوجه شدم بنیاد مسکن در طرح هادی روستا بخش زیادی از زمین من در حدود ۱۷۰ متر مربع را به عقب‌نشینی و تعریض کوچه اختصاص داده که طبق نقشه تصویبی زمین از ۳ طرف به کوچه ۳ متری که باید به ۸ متر و کوچه ۲ متری که باید به ۴ متر تعریض شوند و کوچه ۱۲ متری ارتباط دارد. تمام این منطقه ساختمان سازی شده و هیچ کدام به جز ۱ مورد عقب نشینی انجام نداده اند و فقط زمین بنده خالی می‌باشد. از طرف کوچه ۳ متری بنیاد مسکن به اشتباه کوچه را ۴ متری در نظر گرفته و ۱ متر از زمین من را جزئی از کوچه در نظر گرفته و سپس اعمال ۲.۵ متر عقب نشینی کرده است که در این خصوص باید نقشه طرح هادی اصلاح شود. بزرگترین مشکل که زمین اینجانب را نابود کرده قسمتی است که به کوچه ۲ متری بن بست متصل است و باید کوچه ۴ متری شود. لذا از دیوان عدالت خواستار رسیدگی به موضوع هستم و ابطال این بخش از طرح هادی و الزام بنیاد مسکن به اجرای عدالت و اصلاح نقشه طرح هادی و در نظر گرفتن عقب نشینی منصفانه و حذف دوربرگردان و پرداخت خسارت را خواستارم. "

۲- در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی به موجب لایحه شماره ۲۱۰۸؍۳۵-۲۱؍۳؍۱۴۰۱ اعلام کرده است:

" مطابق طرح هادی روستای دیزیجان که در تاریخ ۲۶؍۲؍۱۳۹۰ مصوب شده است کوچه جنوب شرقی و ملک مورد نظر ۸ متری پیشنهاد و مصوب گردیده است که این موضوع در جلسات کمیته فنی و کارگروه که با حضور نماینده بخشداری و سایر ادارات انجام گرفته و به تایید و امضای آن رسیده است که در این کوچه ۸ متری عقب‌نشینی به هر دو سمت معبر به میزان یکسان لحاظ شده است نه فراتر از آن و همچنین کوچه قسمت شمالی ملک نیز در وضع موجود ۵؍۲ متر بوده که با توجه به ضوابط و دستورالعمل اجرای طرح که کمترین عرض کوچه ۴ متری می‌باشد که در نقشه پیشنهادی عرض کوچه ۴ متر در نظر گرفته شده است. لذا درخواست شاکی با توجه به فرم هایی که برای تغییر در نقشه ثبت شده است، تغییر کاربری از مسکونی به گردشگری بوده که طبق ضوابط این تغییر کاربری صورت گرفته است و در مورد معابر ایشان درخواستی نداشته است که چنین طرح شکایتی نموده است. بنابراین چنانچه شاکی درخواست حذف معبر و یا تقلیل عرض معبر را دارند می‌بایست از طریق مراجع ذی صلاح مجدداً درخواست مزبور را ارائه و جهت تغییر در نقشه مطرح نماید تا درخواست ایشان در جلسات کارگروه کارشناسی تشکیلی مربوطه مطرح و پس از بررسی توسط اعضای کارگروه کارشناسی و کمیته تصویب طرح هادی در صورت ضرورت و اتخاذ تصمیم اقدام می نمایند. "

۳- رسیدگی به خواسته به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع می‌شود و با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی مصرح در ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، پرونده برای تشخیص صلاحیت هیات عمومی در رسیدگی در دستور کار جلسه هیات عمومی قرار گرفت.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۸؍۱۱؍۱۴۰۱ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، رسیدگی به شکایات و تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود و همچنین صدور آرای وحدت رویه در موارد تعارض آرای شعب و صدور آرای ایجاد رویه در موارد تشابه آرای شعب از صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه رسیدگی به خواسته اعتراض به عقب‌نشینی ۱۷۰ متر از ملک شخصی در طرح هادی روستای دیزیجان و قرارگیری تعریض کوچه و تقاضای اصلاح آن از مصادیق صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری محسوب نمی‌شود، لذا رسیدگی به شکایت مطروحه به خواسته فوق قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیست و پرونده جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می‌گردد./

حکمتعلی مظفری

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری