رای شماره ۲۷۳.۲ مورخ ۱۳۹۵/۰۶/۱۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۲/۲۷۳
تاریخ دادنامه: ۱۶/۶/۱۳۹۵
کلاسه پرونده: ۹۴/۲۵۵
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان رجب گلدوست جویباری، علی صفاری، محمدحسین زارعی، محمدجعفر قنبری، امیر نیک پی و عبدالهادی وحید
موضوع شکایت و خواسته: اعمال ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رای شماره ۲۷۳-۲۹/۴/۱۳۹۵ هیات عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن
گردش کار: ۱- در پرونده شماره ۹۴/۲۵۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری و به درخواست آقایان رجب گلدوست جویباری، علی صفاری، محمدحسین زارعی، محمدجعفر قنبری، امیر نیک پی و عبدالهادی وحید، مواد ۵، ۱۱، ۱۳ و ۱۴ پیوست شماره ۱ آییننامه ارتقای اعضای هیات علمی مصوب ۱/۶/۱۳۹۰ وزیر وقت علوم، تحقیقات و فناوری به موجب رای شماره ۲۷۳-۲۹/۴/۱۳۹۵ هیات عمومی ابطال شد.
۲- شکات به موجب لایحه مورخ ۷/۵/۱۳۹۵ که با شماره ۸۲۵-۷/۶/۱۳۹۵ ثبت دفتر هیات عمومی شده اعلام کرده اند که: «که عدم تسری ابطال مصوبه وزیر وقت علوم، تحقیقات و فناوری به زمان تصویب مصوبه، موجب تضییع حقوق استخدامی دادخواهان و سایر اعضاء هیات علمی دانشگاه ها میشود که با مصوبات ابطال شده در زمان حاکمیت آنها امکان ارتقاء پیدا نکرده اند.» نامبردگان پیرو دادخواست تقدیمی اعمال ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری را خواستار شده اند.
۳- متن رای ۲۷۳-۲۹/۴/۱۳۹۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری به قرار زیر است:
الف- نظر به لزوم هماهنگی و تناسب بین تخصص اعضاء هیات ممیزه با تخصص عضو هیات علمی متقاضی ارتقای رتبه، آن قسمت از بند ۳ ماده ۵ «پیوست شماره یک آییننامه ارتقای مرتبه اعضای هیات علمی مقررات مربوط به طرز تشکیل و اختیارات و وظایف هیات ممیزه موسسه» مصوب وزیر علوم، تحقیقات و فناوری، که به موجب آن برای اعضاء هیات ممیزه ترکیب متنوعی از تخصص پیش بینی شده است با استناد به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود.
ب- نظر به این که در ماده ۱۱ آییننامه مورد شکایت مقرر شده است، «تصمیمات هیات ممیزه با اکثریت بیش از نصف کل اعضای هیات اتخاذ میشود» وکلمه «کل» در متن ماده مذکور افاده احتساب اعضاء غایب در جلسه هیات ممیزه در رای گیری دارد که نتیجتاً موجب خدشه در رای گیری و تضییع حق متقاضی ارتقاء رتبه میشود، بنابراین عبارت «نصف کل اعضای هیات» در متن ماده ۱۱ با استناد به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود.
ج- نظر به اصول حاکم بر دادرسی های مدنی- کیفری و اداری در باب لزوم رسیدگی به اعتراض به آراء و تصمیمات متخذه در مرحله بدوی در مرجع تجدیدنظر، ماده ۱۳ و بندهای ۱ و ۲ ماده ۱۴ آییننامه مورد اعتراض که به موجب آنها اعتراض به تصمیمات هیات ممیزه در ظرف مهلت های مقرر قابل طرح در همان هیات اعلام شده است و نتیجتاً موجب اطاله رسیدگی نیز میشود، به استناد بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۶/۶/۱۳۹۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه در رای شماره ۲۷۳-۲۹/۴/۱۳۹۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری قسمتهایی از بند ۳ ماده ۵ و ماده ۱۱ و همچنین ماده ۱۳ و بندهای ۱ و ۲ ماده ۱۴ پیوست شماره ۱ آییننامه ارتقای مرتبه اعضای هیات علمی مصوب ۱/۶/۱۳۹۰ وزیر وقت علوم، تحقیقات و فناوری ابطال شده است و ابطال آییننامه مورد اعتراض از تاریخ تصویب آن درخواست شده بود لیکن در زمان رسیدگی در هیات عمومی این قسمت از خواسته تعیین تکلیف نشده بود، هیات عمومی با اجازه حاصل از ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و در اجرای فراز اول ماده ۳۵ آییننامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، رای به تسری ابطال مصوبه باطل شده به تاریخ تصویب آن صادر و اعلام می کند.
محمدکاظم بهرامی- رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری