رای شماره ۲۷۵ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۲۵۳/۸۵
شاکی:آقای احمد محبوبی
موضوع:ابطال بخشنامه شماره ۷۶۰/۸۹۰۳۹ مورخ ۲۲/۱۲/۱۳۸۴ سازمان آموزش و پرورش آذربایجان شرقی
تاریخ رای:یکشنبه ۲۴ تیر ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۲۷۵
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اینجانب احمد محبوبی در جریان انتخابات نهمین دوره ریاست جمهوری اسلامی به عنوان ناظر شورای نگهبان در امر انتخابات همکاری نمودهام که به موجب نامه ضمیمه هیات نظارت شهرستان به شماره ۲۵۵/۹/۰۱/۸۴ مورخ ۲۸/۳/۸۴ خطاب به مدیریت محترم آموزش و پرورش سراب در خصوص پرداخت ۱۰۰ ساعت اضافه کاری تصریح گردیده لذا با عنایت به این امر و با توجه به اینکه اضافه کار ساعتی اینجانب برابر آخرین حکم در تاریخ فوق معادل ۰۰۰/۱۷ ریال میباشد که اگر عدد ۱۰۰ به رقم مذکور ضرب شود رقمی بالغ بر ۰۰۰/۷۰۰/۱ ریال به عنوان حق الزحمه برآورد میشود. ولی متاسفانه طی دستورالعمل سازمان آموزش و پرورش آذربایجان شرقی به شماره ۷۶۰/۸۹۰۳۹-۲۲/۱۲/۸۴ مبلغ ششصد هزار ریال ثابت به عنوان حق الزحمه ناظر تعیین و ابلاغ گردیده متاسفانه با هیچ منطق عدالتی - قضائی- اداری سازگاری ندارد و با کسر ۱۰% مالیات مبلغ پانصدوچهل هزارریال طی فیش مورخه ۲۳/۱۲/۸۴ به شماره حساب اینجانب واریز گردیده است. اینک با عنایت به موارد مذکور و به استناد مدارک ارسالی خواهشمند است دستور رسیدگی صادر و موجبات ابطال دستورالعمل مذکور را فراهم نمائید. ریاست محترم اداره امور اداری و ارزشیابی کارکنان سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی طی لایحهای به شماره ۷۱۰/۶۶۱۲۴/۱۸۰۰ مورخ ۱۳۸۵/۰۹/۰۸ اعلام داشتهاند، برابر ماده ۲۱ قانون انتخابات ریاست جمهوری اسلامی ایران کارمندانی که در انتخابات ریاست جمهوری اسلامی ایران با شورای نگهبان و یا با وزارت کشور همکاری نمایند، برای مدت همکاری حق ماموریت پرداخت میشود. با عنایت به اینکه نامبرده در انتخابات ریاست جمهوری اسلامی به مدت یک روز فعالیت نموده برای مدت یاد شده ۳ روز برای وی حق ماموریت پرداخت شده است. با عنایت به اینکه نامه شماره ۲۲۵/۹۰/۰۱/۸۴ مورخ ۱۲/۳/۸۴ صادره ازطرف هیات نظارت مغایر با ماده ۲۱ قانون انتخابات میباشد. بنابراین درخواست وی غیر قانونی بوده درخواست رد شکایت میشود. هیات عمومی دیوانعدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق ماده ۲۱ قانون انتخابات ریاست جمهوری مصوب ۱۳۶۱ «کلیه وزارتخانهها، سازمانها و ادارات دولتی و موسسات وابسته به دولت و نهادهای انقلابی موظفند که حسب درخواست وزارت کشور، استانداران، فرمانداران، بخشداران، کارکنان و سایر امکانات خود را تا خاتمه انتخابات در اختیار آنان قرار دهند، بدیهی است مدت همکاری کارکنان مذکور جزء ایام ماموریت نامبردگان محسوب خواهد شد.» نظر به اینکه ماموریت مذکور از جهت مدت و فوقالعاده مربوط به آن تابع مقررات قانونی خاص میباشد، وضع قواعد آمره عام و کلی در مورد ماموریت کارکنان آموزش و پرورش و میزان فوقالعاده ماموریت آنان به شرح بخشنامه شماره ۷۶۰/۸۹۰۳۹ مورخ ۱۳۸۴/۱۲/۲۲ سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی با تمسک به اصل ۱۳۸ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران که اختصاص به هیات وزیران و هر یک از وزراء دولت با رعایت اصل مزبور دارد، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات رئیس سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی است، بنابراین بخشنامه مزبور مستنداً به قسمت دوم اصل ۱۷۰ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده ۱۹ و ماده ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ ابطال میشود.