رای وحدت رویه شماره ۲۹۹ تا ۳۰۱ مورخ ۱۳۸۲/۰۸/۱۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۱۱ آبان ۱۳۸۲
شماره دادنامه: ۲۹۹ -۳۰۰-۳۰۱
شماره پرونده: ۲۶۱، ۳۳۸، ۳۴۶/۸۱
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب بدوی و تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
شاکی:
مقدمه: الف -۱) شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۳۳۶ موضوع شکایت خانم مهین بکائیان به طرفیت آموزش و پرورش نیشابور به خواسته صدور حکم استخدامی به شرح دادنامه شماره ۱۱۷۴ مورخ ۲۸/۷/۷۸ با توجه به اینکه اقدام اداره خوانده در صدور حکم آزمایشی مورخ ۱/۷/۷۶ مبنی بر اشتباه بوده بنابراین صدور حکم خاتمه خدمت و برکناری خدمت آزمایشی شاکیه مشهود نمیباشد رای به رد شکایت صادر نموده است.
الف -۲) شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۳/۷۸/۱۵۶۲ موضوع شکایت خانم مهین بکائیان به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۱۷۴ مورخ ۲۸/۷/۷۸ شعبه هفدهم به شرح دادنامه شماره ۶۸۱ مورخ ۴/۵/۷۹ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حکم استخدامی آزمایشی به استناد مجوز مورخ ۲۲/۱۲/۷۵ و عنوان کودکیاری صادر گردیده و برابر گواهی مورخ ۲۲/۶/۷۷ مشارالیها دوره کارآموزی بدو استخدام آموزگاران ابتدایی را به استناد مجوز مورخ ۲۸/۴/۶۸ گذرانیده است لذا برکناری مستخدم به معاذیری چون منابع پرداخت حقوق و غیره فاقد وجاهت قانونی است بنابراین با نقض رای معترضعلیه حکم به ورود شکایت تجدیدنظر خواه و ابطال حکم کارگزینی مورخ ۱۸/۱۲/۷۷ درباره شاکیه صادر نماید.
ب) شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۴۳۴ موضوع شکایت خانم فریده مرشدیان به طرفیت اداره آموزش و پرورش نیشابور به خواسته صدور حکم استخدام و ابطال حکم برکناری به شرح دادنامه شماره ۱۵۰۰ مورخ ۱۹/۸/۷۸ چنین رای صادر نموده است. برابر مدارک پیوست دادخواست کلیه نیروهای شاغل در کودکستانهای شهرستانهای استان خراسان به مراجع مربوط ارسال گردیده و نظریه مثبت هسته گزینش تحصیل و نسبت به استخدام آزمایشی آنان اقدام گردیده و مدت ۱۸ ماه خدمت آزمایشی نیز سپری گردیده است و از طرفی طبق اعلام شاکی وزارت آموزش و پرورش حساب آموزشگاههای دولتی را بهعنوان حساب دولتی پذیرفته و به علاوه شاکیه دارای حکم آزمایشی بوده و اصدار ابلاغ برکناری نیز فاقد توجیه قانونی است بنابه مراتب فوقالاشعار حکم به ورود شکایت و ابطال ابلاغ برکناری و اصدار حکم استخدام قطعی شاکیه را صادر و اعلام میدارد.
ج -۱) شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۳۳۹ موضوع شکایت خانم حاجیه ناطق به طرفیت اداره آموزش و پرورش شهرستان نیشابور به خواسته صدور حکم استخدامی و ابطال آن به شرح دادنامه شماره ۳۵۲ مورخ ۳۰/۳/۸۰ حکم برد شکایت صادر نموده است.
ج -۲) شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۱۰/۸۱/۴۳۳ موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم حاجیه ناطق به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۳۵۲ مورخ ۲۰/۳/۸۰ شعبه پانزدهم به شرح دادنامه شماره ۶۴ مورخ ۲۰/۶/۸۱ چنین رای صادر نموده است تجدیدنظر خواهی به دلایل زیر موجه به نظر میرسد.
تجدیدنظر خواه با تایید هسته گزینش و با مجوز استخدام مورخ ۱۴/۱۲/۷۵ با احراز شرایط به استخدام آزمایشی درآمده و دوره آزمایشی را نیز سپری نموده است.
آموزش و پرورش نیشابور درباره استخدام مشارالیها و چندین نفر با آموزش و پرورش کل استان خراسان مکاتبه نمود و پس از وصول نامههای مورخ ۲/۱۲/۷۶ و ۹/۱/۷۷ اقدام به استخدام رسمی نموده است.
تجدیدنظر خواه دارای دفترچه خدمات درمانی، شماره استخدامی، شماره پرسنلی، کارت شناسایی و دسته چک کارمندی بوده است.
آموزش و پرورش طی شماره ۳۶-۱۱/۱۸۴ مورخ ۲۲/۲/۷۶ حساب آموزشگاههای دولتی را بهعنوان حساب دولتی پذیرفته است علیهذا با فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به ورود شکایت و ابطال حکم کارگزینی مورخ ۱۸/۲/۷۷ و اصدار حکم استخدامی تجدیدنظر خواه را صادر و اعلام میدارد.
د-۱) شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۲۷۰ موضوع شکایت خانم فروزان بهزادپور به طرفیت آموزش و پرورش نیشابور به خواسته صدور حکم استخدامی و ابطال آن بدون دلیل به شرح دادنامه شماره ۱۰۵۴ مورخ ۲۳/۶/۷۰ حکم به ورود شکایت و ابطال برکناری و اصدار حکم استخدام رسمی و قطعی شاکیه صادر نموده است.
د-۲) شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۱۰/۸۱/۴۹۶ موضوع شکایت اداره کل امور اداری آموزش و پرورش به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۰۵۴ مورخ ۲۳/۶/۸۰ شعبه ۱۲ دیوان به شرح دادنامه شماره ۳۱۸ مورخ ۱۳/۸/۸۱ چنین رای صادر نموده است، مستنداً به ماده ۲۰ قانون استخدام کشوری دستگاه متبوع مستخدم میتواند قبل از پایان دوره آزمایشی به خدمت مستخدم آزمایشی پایان بدهد. بنابه مراتب با فسخ دادنامه تجدید خواسته حکم برد شکایت اولیه شاکیه صادر مینماید.
ه(شعبه ۲۱ در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۳۴۳ موضوع شکایت خانم مریم سالاری به طرفیت اداره آموزش و پرورش استان خراسان به خواسته رسیدگی به وضعیت استخدامی مربی کودک در آموزش و پرورش با سابقه ۱۴ سال به شرح دادنامه شماره ۱۰۴۸ مورخ ۲۸/۶/۸۱ چنین رای صادر نموده است، از آنجا که براساس تبصره ۶۰ قانون بودجه کل کشور و بند یک بخشنامه شماره ۷۲۵/۹ مورخ ۱۹/۴/۶۴ سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تبصره ۳ ماده ۷ قانون تعدیل نیروی انسانی هرگونه استخدام با مدرک تحصیلی دیپلم منع گردیده و استخدام افراد به صورت رسمی مستلزم اخذ مجوز استخدام از مراجع ذیصلاح قانونی میباشد. بنابراین درخواست شاکیه را فاقد محمل قانونی تشخیص داده و تضییع حقی از ایشان از حیث استخدامی مشهود نمیباشد حکم برد شکایتش صادر و اعلام میگردد.
د -۱) شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۱۷۰۶ موضوع شکایت خانم مریم محمدی به طرفیت اداره آموزش و پرورش شهرستان نیشابور به خواسته صدور حکم استخدامی و ابطال آن به شرح دادنامه شماره ۲۰۲۳ مورخ ۱۳/۱۱/۸۰ حکم به ورود شکایت صادر نموده است.
د-۲) شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۹۶۳ و ۸۱/۳۶۷ موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت آموزش و پرورش به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۲۰۲۳ مورخ ۱۳/۱۱/۸۰ شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره ۷۲۰-۷۱۹ مورخ ۱۵/۵/۸۱ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه جهت اشتغال مشارالیها در آموزش و پرورش و استخدام رسمی وی و با امعان نظر در دادخواست تقدیمی تجدیدنظر خواه ضمن اینکه اعتبار و بودجهای جهت استخدام منظور نگردیده مجوزی از ناحیه سازمان مدیریت و برنامهریزی در این خصوص صادر نگردیده بنابه مراتب اعتراض تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته موجه تشخیص با فسخ دادنامه بدوی حکم به رد شکایت نامبرده صادر میگردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و باحضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه طبق ماده ۲۰ قانون استخدام کشوری برکناری مستخدم آزمایشی در طی دوران خدمت آزمایشی تجویز گردیده است و از طرفی اصولاً استخدام رسمی در واحدها و سازمان ها و موسسات دولتی به طور کلی تابع ضوابط و شرایط خاص بوده و امری الزامی نمیباشد بنابراین دادنامههای شماره ۷۱۹-۷۲۰ مورخ ۱۵/۵/۸۱ و شماره ۳۱۸ مورخ ۱۳/۸/۸۱ به ترتیب صادره از شعب سوم و دهم تجدیدنظر و دادنامه شماره ۱۰۴۸ مورخ ۲۸/۶/۸۱ شعبه ۲۱ بدوی دیوان عدالت اداری در حدی که متضمن این معنی میباشد منطبق با اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی