رای وحدت رویه شماره ۳۳ تا ۳۹ مورخ ۱۳۸۵/۰۲/۰۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۸۲/۲۹۱، ۸۳/۴۷۱، ۸۴/۲۱۷،۳۰۶،۶۳۰،۶۵۴،۷۸۵
شاکی: ۱- سازمان بازرسی کل کشور ۲- سازمان آموزش و پرورش شهرستان های استان تهران ۳- مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۳، ۱۰، ۱۳، ۱۵، ۱۸ و ۲۰ بدوی و اول و سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه ۳ اردیبهشت ۱۳۸۵
شماره دادنامه: ۳۳ الی ۳۹
مقدمه: الف- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۳ موضوع شکایت خانم فرخنده سرمد به طرفیت اداره آموزش و پرورش ناحیه یک کرج به خواسته صدور حکم به محکومیت خوانده به حذف دو ساعت اضافه کاری به شرح دادنامه شماره ۱۸۲۲ مورخ ۱۳۸۲/۰۸/۱۸ چنین رای صادر نموده است، با وجود سه مرحله مکاتبات پاسخی از طرف شکایت واصل نگردیده است و هیچگونه دلیل و مدرکی دال بر عدم استحقاق شاکیه در خصوص موضوع خواسته اعلام نشده است. عنایتاً با توجه بمجموع محتویات پرونده، خواسته شاکیه را موجه و وارد دانسته و حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۳۲۱ موضوع شکایت خانم مهری طبائیان به طرفیت اداره آموزش و پرورش ناحیه یک شهرستان کرج به خواسته صدور حکم بر محکومیت خوانده نسبت به حذف دو ساعت اضافه کاری که در شرایط اضطراری ایران در موقع جنگ گذاشته شده بود و پرداخت مزایای دو ساعت اضافه کاری از مهرماه ۱۳۵۹ به شرح دادنامه شماره ۱۲۵۱ مورخ ۱۳۸۲/۰۶/۱۸ چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه شاکیه بیش از ۲۶ سال سابقه خدمت دارد علیهذا مشمول مقررات تبصره یک ذیل ماده ۲ قانون نظام هماهنگ میباشند لذا شکایت شاکیه وارد تشخیص و حکم به الزام خوانده به حذف دو ساعت اضافه کاری اضطراری در هفته و پرداخت مزایای قانونی دو ساعت اضافه کاری از زمان رفع اضطرار صادر و اعلام میگردد. ج- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۷۷ موضوع شکایت آقای سیداکبر سعادتی نصرآبادی به طرفیت، اداره آموزش و پرورش صحنه و اداره آموزش و پرورش ناحیه یک کرج به خواسته الزام مشتکی عنه به پرداخت مابه التفاوت حقوق اینجانب از سال ۱۳۷۰ بابت اضافه کار ساعتی مازاد ۲۲ ساعت به شرح دادنامه شماره ۳۹ مورخ ۱۳۸۳/۰۱/۱۸ چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه حداقل ساعات تدریس متصدیان مشاغل آموزشی طبق ماده ۲ دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک آییننامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور برای دبیران و مربیان امور تربیتی مدارس متوسطه ۲۴ ساعت در هفته تعیین شده است و در تبصره یک آن قید شده است از ساعت کار هنر آموزان، مربیان طرح کاد، دبیران شاغل در دبیرستان و مربیان امور تربیتی شاغل در دبیرستان و هنرستان به شرط داشتن حداقل مدرک تحصیلی لیسانس دو ساعت در هفته کسر میگردد و تاریخ اجراء آن ۱۳۷۰/۰۱/۰۱ اعلام شده است و بخشنامه شماره ۷۴ مورخ ۱۳۶۱/۰۶/۱۷ وزارتی مورد استناد آموزش و پرورش با آییننامه اجرایی و دستورالعمل و فوقالاشعار نسخ شده است. لذا شکایت شاکی موجه تشخیص و از آنجا که وی موظف بوده فقط به مدت ۲۲ ساعت در دبیرستان اشتغال داشته باشد ساعات اضافه بر آن از تاریخ ۱۳۷۰/۰۱/۰۱ به عنوان اضافه کار تلقی و مستحق مابهالتفاوت و اضافه کاری میباشد و ساعت کار موظف وی تا زمان شمول تبصره ۲ ماده ۲ دستورالعمل فوق ساعت تعیین و اعلام میشود و خواسته وی مازاد بر این محکوم به رد است. د- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۳۵ موضوع شکایت آقای حسن بهرامزاده به طرفیت آموزش و پرورش به خواسته مطالبه دیون حقالتدریس به شرح دادنامه شماره ۱۹۱۳ مورخ ۱۳۸۳/۰۸/۲۷ چنین رای صادر نموده است. با التفات به مکاتبات معموله فیمابین خواهان و اداره متبوع به استناد تبصره یک ماده یک آییننامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان تقلیل ۴ ساعت از کار موظف هفتگی وی مورد پذیرش قرار گرفته است علیهذا شکایت شاکی وارد تشخیص داده میشود. ه-- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۱/۸۳/۱۳۳ موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم مریم آدم عارف به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۳۷ مورخ ۱۳۸۳/۰۱/۱۶ صادره از شعبه یازدهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۶۶۳ مورخ ۱۳۸۴/۰۴/۰۵ چنین رای صادر نموده است، اگر چه وزیر وقت آموزش و پرورش دو ساعت به سقف ساعات تدریس و هنرآموزان از ۱۳۶۱/۰۶/۱۷ ساعات تدریس آنان را ۲۴ ساعت اعلام نموده است لیکن وزیر دیگر آموزش و پرورش پس از آن از تاریخ ۱۳۷۰/۰۱/۰۱ به موجب تبصره یک ماده ۲ دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک طرح طبقهبندی مشاغل ساعات تدریس دبیران دارای لیسانس شاغل در دبیرستان را دو ساعت تقلیل داده است فلذا تجدیدنظر خواهی وارد تشخیص و با نقض رای بدوی فوق حکم به ورود شکایت شاکیه و الزام آموزش و پرورش به پرداخت ۲ ساعت اضافه کاری وی از تاریخ ۱۳۷۰/۰۱/۰۱ صادر میگردد و نسبت به قبل از آن تجدیدنظر خواهی وی غیر وارد تشخیص و محکوم به رد است. و- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۴۴ موضوع شکایت آقای حمیدرضا اربابی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته کسر دو ساعت اضافه کار در هفته به شرح دادنامه شماره ۱۷۹۲ مورخ ۱۳۸۲/۰۸/۱۳ چنین رای صادر نموده است، با توجه به مقررات تبصره یک ذیل ماده ۲ قانون نظام هماهنگ پرداخت و اصلاحیه ماده ۲ دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک آییننامه اجرایی طرح طبقهبندی مشاغل معلمان کشور مصوب شورای امور اداری و استخدامی کشور شکایت شاکی وارد تشخیص و رای به ورود آن صادر مینماید. ز- شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۳۶۸ موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۰۹۶مورخ۱۳۷۹/۰۸/۱۲ شعبه هشتم بدوی دیوان در پرونده کلاسه ۷۷/۱۱۰۶ به شرح دادنامه شماره ۱۹۱۲ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه تعیین حداقل ساعات تدریس متصدیان مشاغل آموزشی و اختیارات مربوط به اصلاح قسمت آخر ماده ۲ دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک آییننامه اجرایی طرح طبقهبندی مشاغل معلمان کشور به عهده وزیر آموزش و پرورش میباشد، لذا اعتراض تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته موثر تشخیص با فسخ دادنامه بدوی با التفات به مراتب مرقوم رفته و اقدام مقام وزارت آموزش و پرورش تخلفی بر اقدامات مسئولین مرجع یاد شده ملحوظ نیست حکم ب رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میدارد. ح- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۳۱۶۱ موضوع شکایت خانم حوا قربان نیا به طرفیت اداره آموزش و پرورش به خواسته تقلیل ساعات کار از ۲۴ ساعت به ۲۲ ساعت به شرح دادنامه شماره ۱۰۱۱ مورخ ۱۳۸۳/۰۵/۱۰ چنین رای صادر نموده است، تعیین حداقل ساعات تدریس متصدیان مشاغل آموزشی و اختیارات مربوط در این زمینه به موجب اصلاحیه ماده ۲ دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک آییننامه اجرایی طرح طبقهبندی مشاغل معلمان کشور مصوب شورای امور اداری و استخدامی کشور بر عهده وزیر آموزش و پرورش گذاشته شده است لذا بر این اساس وزیر وقت آموزش و پرورش با اضافه نمودن دو ساعت به سقف ساعات تدریس دبیران و هنرآموزان برابر بخشنامه شماره ۷۴ مورخ ۱۳۶۱/۰۶/۱۷ ساعت تدریس دبیران را بیست و چهار ساعت در هفته تعیین نمودهاند و شاکی نیز دلیلی دال بر تضییع حقوقش توسط اداره خوانده ارائه نکرده است. علیهذا شکایت نامبرده فاقد محمل قانونی و غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. ط- شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۸/۸۳/۵۵۰ موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۷۰۴ مورخ ۱۳۸۳/۰۴/۰۱ صادره از شعبه دهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۴۱۱ مورخ ۱۳۸۴/۰۳/۳۰ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه براساس بخشنامههای صادره از شورای امور اداری و استخدامی کشور دو ساعت کار هفتگی دبیران مدارس افزوده شده در سال ۱۳۷۱ به موجب اصلاحیه ماده ۲ دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزش موضوع تبصره یک ماده یک آییننامه اجرایی طرح طبقهبندی مشاغل معلمان کشور (ساعات تدریس متصدیان مشاغل آموزشی حداقل تعیین گردیده که به تشخیص وزیر آموزش و پرورش قابل افزایش میباشد) و بر این اساس تخلفی از مقررات در اقدامات اداره آموزش و پرورش متصور نیست و با توجه به تصمیم هیات عمومی دیوان در این باره اعتراض تجدیدنظر خواه به دادنامه صادره از شعبه دهم بدوی دیوان عدالت اداری وارد تشخیص و ضمن فسخ دادنامه مزبور حکم به رد شکایت اولیه شاکی صادر و اعلام میگردد. ی- شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۹۶۵ موضوع شکایت خانم فاطمه طبائیرهبر به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و مدیریت آموزش و پرورش به خواسته کسر ساعات کار هفتگی از ۲۴ ساعت به ۲۲ ساعت و حقالزحمه به شرح دادنامه شماره ۸۵۸ مورخ ۱۳۸۴/۰۴/۲۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به مفاد لایحه دفاعیه و تطبیق شکایت شاکیه و مفاد لایحه دفاعیه خوانده با قوانین و مقررات از جمله اصلاحیه ماده ۲ دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک آییننامه اجرایی طرح طبقهبندی مشاغل معلمان کشور مصوب شورای امور اداری و استخدام کشور از آنجا که تعیین حداقل ساعات تدریس متصدیان مشاغل آموزشی موضوع قانون مذکور بر عهده وزیر آموزش و پرورش است شکایت شاکیه غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میدارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به این که وزارت آموزش و پرورش با استفاده از اختیار قانونی خود مدت خدمت آموزشی کارکنان آموزشی را در هفته ۲۴ ساعت تعیین نموده است و تعیین مدت مزبور مغایرتی با قوانین و مقررات موضوعه ندارد، بنابراین دادنامه های شماره ۱۹۱۲ مورخ ۱۳۸۱/۱۲/۲۱ شعبه سوم تجدیدنظر، ۱۰۱۱ مورخ ۱۳۸۳/۰۵/۱۰ شعبه سیزدهم، ۴۱۱ مورخ ۱۳۸۴/۰۳/۳۰ شعبه هشتم تجدیدنظر، ۸۵۸ مورخ ۱۳۸۴/۰۴/۲۷ شعبه پانزدهم که مبین این معنی است صحیح و موافق قانون می باشد. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - علی رازینی