رای وحدت رویه شماره ۴۳ مورخ ۱۳۸۵/۰۲/۰۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۸۴۶/۸۲
شاکی: آقای انقلاب سعیدی نآیینی
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲ و ۴ و ۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه ۳ اردیبهشت ۱۳۸۵
شماره دادنامه: ۴۳
مقدمه: الف-۱- شعبه پنجم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۴۳۰ موضوع شکایت آقای حسین علی خانی به طرفیت، شرکت مخابرات استان اصفهان - سازمان تامین اجتماعی اصفهان به خواسته، عدم احتساب سوابق دو سال خدمت نظام وظیفه به شرح دادنامه شماره ۱۳۲۳ مورخ ۲۶/۷/۷۸ چنین رای صادر نموده است، با عنایت به جوابیه مخابرات که اعلام داشته، نامبرده هیچگونه تقاضائی جهت پرداخت کسور در زمان اشتغال ارائه ننموده است در سال ۷۴ بازخرید و هیچگونه رابطه استخدامی با شرکت مخابرات ندارد. سازمان تامین اجتماعی به موجب نامه ۱۳۷۸/۰۲/۲۴ نوشته است، حق بیمه سوابق خدمت سربازی وی در زمان اشتغال در شرکت مخابرات به حساب این سازمان واریز نگردیده است. با توجه به مراتب فوق خواسته نامبرده فاقد وجاهت قانونی است و مردود اعلام میگردد. الف-۲- شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۱۸۴۸ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای حسین علی خانی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۳۲۳ مورخ ۱۳۷۸/۰۷/۲۶ شعبه پنجم بدوی به شرح دادنامه شماره ۱۰۹۵ مورخ ۱۳۷۹/۰۹/۱۹ چنین رای صادر نموده است، با صراحت ماده ۴۳ قانون تامین اجتماعی و بخشنامه شماره ۱۴۳۸۸/۴۱۷ مورخ ۱۳۷۴/۱۰/۰۳ حکم قانونی در احتساب سابقه خدمت سربازی شاکی ملحوظ نیست و انفکاک شاکی مبسوط بازخریدی در شرکت مخابرات هم نمیتواند بر حسب تضییع حق شاکی باشد. لذا ضمن فسخ دادنامه بدوی حکم به ورود شکایت شاکی دائر به احتساب سوابق خدمت سربازی در حال دریافت حق بیمه سهم مستخدم بر اساس حقوق دریافتی زمان اشتغال صادر میگردد. ب-۱- شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۷۹۰ موضوع شکایت آقای انقلاب سعیدی نآیینی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی یزد به خواسته احتساب سنوات خدمتی به شرح دادنامه شماره ۲۲۳۹ مورخ ۱۳۸۰/۱۲/۱۴ چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه شاکی دلیل و مدرکی قابل قبول و محکمه پسندی که حکایت از واریزی کسورات حق بیمه دو سال خدمت سربازی از سوی شرکت مخابرات به صندوق تامین اجتماعی بنماید ارائه و ابراز ننموده و مضمون نامه مورخ ۱۳۷۴/۰۶/۰۹ موضوع درخواست اصلاح حکم بازخریدی نیز حاکی از آن مینماید که واریز کسورات مربوط به بیمه صورت نگرفته و شرکت مخابرات حداقل میتوانست پس از اصلاح حکم در مورد کسورات آن (حق بیمه) نیز اقدامات قانونی را معمول نماید بنا به مراتب یاد شده و دفاعیات موثر اداره خوانده و عدم احراز وقوع تخلف از سوی سازمان مشتکی عنه نتیجتاً شکایت فوق التوصیف را غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت معنون صادر و اعلام میگردد. ب-۲- شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۳۱ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای انقلاب سعیدی نآیینی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۲۲۳۹ مورخ ۱۳۸۰/۱۲/۱۴ صادره از شعبه ۱۹ بدوی دیوان در پرونده کلاسه ۸۰/۷۹۰ به شرح دادنامه شماره ۷۰۰ مورخ ۱۳۸۲/۰۷/۱۵ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. ج-۱- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۱۴۳۶ موضوع شکایت آقای حیدر نصراصفهانی به طرفیت ۱- سازمان تامین اجتماعی اصفهان ۲- شرکت مخابرات اصفهان به خواسته صدور حکم دائر بر الزام خوانده اول بر منظور نمودن سوابق سنواتی و دیگر مزایای متعلقه و صدور حکم بر الزام خوانده دوم به اعلام دو سال سابقه سربازی به خوانده ردیف اول به شرح دادنامه شماره ۶۳۱ مورخ ۱۳۸۱/۰۴/۳۱ چنین رای صادر نموده است، شرکت مخابرات اصفهان در لایحه دفاعیه مورخ ۱۳۷۸/۱۲/۲۶ اعلام داشته، نامبرده در زمان خدمت تقاضای پرداخت کسور خدمت نظام را ننموده و از طرفی سازمان تامین اجتماعی نیز در حال حاضر کسور مذکور را دریافت نمینماید. سازمان تامین اجتماعی طی لایحه دفاعیه مورخ ۱۳۸۰/۰۶/۲۰ اعلام داشته، بر اساس ماده ۴۳ قانون استخدام شرکتهای دولتی موضوع بند (ب) ماده ۲ قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۵۲/۰۳/۰۵ و تبصرههای ذیل آن شاکی میبایست در زمانی که اشتغال به کار داشته است احتساب سوابق خود را درخواست مینمود تا پس از موافقت شرکت مخابرات و پرداخت کسور بازنشستگی همچنین پرداخت سهم مستخدم سابقه مذکور جزو سوابق نامبرده احتساب میگردید در حالی که کسور خدمت سربازی شاکی در زمان اشتغال در مخابرات به دلیل عدم درخواست وی کسر نگردیده نتیجتاً به این سازمان نیز انتقال نیافته و در حال حاضر نیز که رابطه استخدامی وی با مخابرات قطع شده است امکان کسر وجوه متعلقه و احتساب سابقه جهت وی و سپس انتقال به این سازمان وجود ندارد. با توجه به مجموع محتویات پرونده تخلف از مقررات قانونی مشهود نیست و شکایت شاکی محکوم به رد است. ج-۲- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۲/۸۱/۹۱۴ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای حیدرنصراصفهانی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۶۳۱ مورخ ۱۳۸۱/۰۴/۳۱ شعبه هجدهم دیوان در پرونده کلاسه ۷۸/۱۴۳۶ به شرح دادنامه شماره ۱۱۷۹ مورخ ۱۳۸۳/۰۸/۲۳ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه تجدیدنظر خواه حسب محتویات پرونده از سال ۱۳۵۱ لغایت ۱۳۵۸/۰۹/۱۰ تحت پوشش مقررات قانون تامین اجتماعی قرار داشته و کسور مربوطه نیز به صندوق سازمان مذکور پرداخت گردیده است و بعد از بازخرید خدمت از شرکت مخابرات مجدداً نیز تحت شمول مقررات قانون مذکور قرار گرفته است بنابراین بیش از ده سال سابقه پرداخت کسور به صندوق سازمان فوق الاشاره را داشته است و در لایحه جوابیه در مرحله بدوی نیز در این مورد ایراد و اعتراض به عمل نیاورده است. بنابراین استحقاق احتساب سوابق خدمت را برای صدور حکم بازنشستگی دارا بوده و انفکاک وی نیز از شرکت مخابرات نمیتواند مانع از اجرای مقررات ماده ۴۳ قانون شرکتهای دولتی از جهت احتساب خدمت نظام وظیفه باشد و چنانچه شرکت مخابرات از ایفای وظیفه خود در این زمینه قصور نموده باشد این امر سبب تضییع حقوق قانونی تجدیدنظر خواه نخواهد بود مضافاً تبصره اصلاحی مورخ ۱۳۸۳/۰۱/۳۰ مجلس شورای اسلامی نیز مدت خدمت نظام وظیفه شاغلین مشمول قانون کار را جزو سوابق خدمتی آنان نزد سازمان تامین اجتماعی محسوب نموده است. بنا به مراتب مذکور دادنامه تجدیدنظر خواسته مخدوش تشخیص و با فسخ آن حکم به ورود شکایت تجدیدنظرخواه صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اطلاق حکم مقنن در باب لزوم احتساب خدمت وظیفه عمومی جزو سوابق خدمات دولتی از جمله حکم مقرر در تبصره ۲ ماده ۴۳ مقررات استخدامی شرکتهای دولتی مصوب ۱۳۵۲/۰۳/۰۵ و اینکه پرداخت حق سهم بیمه با رعایت قانون به عهده آن شرکت و وصول آن تکلیف سازمان تامین اجتماعی میباشد، بنابراین دادنامههای ۱۰۹۵ مورخ ۱۳۷۹/۰۹/۱۹ شعبه چهارم تجدیدنظر و ۱۱۷۹ مورخ ۱۳۸۳/۰۸/۲۳ شعبه دوم تجدیدنظر که متضمن تایید استحقاق شاکی مبنی بر احتساب مدت خدمت زیر پرچم جزو سوابق خدمت دولتی آنان است صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - علی رازینی