رای شماره ۳۳۵ مورخ ۱۳۹۰/۰۸/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۳۳۵

تاریخ دادنامه: ۱۳۹۰/۰۸/۰۹

کلاسه پرونده: ۹۰/۷۲۴

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

درخواست کننده: آقای محمدرضا دلاوری، قاضی محترم دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: آقای محمدرضا دلاوری، قاضی دیوان عدالت اداری، با تقدیم آراء شعب ۱۹ و ۱۸ دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه‌های ۳۰۰۷ - ۱۳۸۷/۱۰/۰۸ و ۲۲۸۸ - ۱۳۸۸/۰۷/۲۹ اعلام کرده است که آراء مذکور متهافت است لذا رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه هجدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۸/۸۷/۵۹۲ با موضوع دادخواست آقای علی قاسمی به طرفیت اداره کل کار و امور اجتماعی استان قم و به خواسته اعتراض به نظریه شماره ۱۰۵۱۲ - ۱۳۸۷/۰۴/۲۳ کمیته تجدیدنظر استانی تشخیص مشاغل سخت و زیان آور مبنی بر سخت و زیان آور نبودن شغل شاکی به عنوان کارگر تزریق در کارگاه کفش کلار، به موجب دادنامه شماره ۲۲۸۸ - ۱۳۸۸/۰۷/۲۹ مفاداً به شرح آینده به انشاء رای مبادرت کرده است: " شاکی در دادخواست طرح شده به نظر شماره ۱۰۵۱۲ - ۱۳۸۷/۰۴/۲۳ اداره کار و امور اجتماعی که سخت و زیان آور بودن شغل مورد اشتغال ۲۰ ساله او را رد کرده است، معترض است در حالی که نظر شماره ۱۰۵۱۲ که تاریخ آن خوانا نیست دلالتی بر آنچه شاکی مدعی است ندارد و اداره مشتکی‌عنه در لایحه دفاعیه مورخ ۱۳۸۸/۰۶/۲۵ که به تاریخ ۱۳۸۸/۰۶/۳۱ و به شماره ۱۲۱۸ ثبت دفتر شعبه شده است، اعلام کرده است که مشاغل درخواستی شاکی در فرم شماره یک به شماره ثبت ۲۱۰۲۸ - ۱۳۸۶/۰۹/۱۷ در کمیته بدوی، سخت و زیان آور شناخته شد، ولی با اعتراض آقای ناصر دزفولی کارفرمای کاری کفش صنعتی کلار محل کار شاکی طی فرم شماره ۴ به شماره ثبت ۱۲۰۸ - ۱۳۸۷/۰۱/۲۵ جلسه کمیته تجدیدنظر مورخ ۱۳۸۷/۰۴/۱۱ استان تشکیل و به موضوع رسیدگی کرد و با اکثریت آراء شغل مورد نظر شاکی سخت و زیان آور شناخته نشده است که باز مدرک مورد نظر دلالتش بر موضوع روشن نیست. از آنجا که تامین مدارک مورد اعتراض شاکی با خود شاکی است و آنچه اداره مشتکی‌عنه اعلام کرد است نیز با مدارک مورد اعتراض شاکی مطابقت ندارد. لذا قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌ شود. " ب: شعبه نوزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۹/۸۷/۵۹۷ با موضوع دادخواست آقای ابوالفضل زرچینی، به طرفیت اداره کل کار و امور اجتماعی استان قم، به خواسته الزام شاکی به صدور حکم مبنی بر سخت و زیان آور بودن شغل تزریق در کارگاه کفش صنعتی کلار، به موجب دادنامه شماره ۳۰۰۷ - ۱۳۸۷/۱۰/۰۸ مفاداً به شرح آینده به انشاء رای مبادرت کرده است. " با عنایت به این که بازرسان کار و مرکز بهداشت به شرح گزارشی که به شماره ۲۴۷۷۴ - ۱۳۸۶/۱۰/۲۰ ثبت دبیرخانه اداره کار و امور اجتماعی استان قم شده است که تصویر آن نیز به پیوست دادخواست ارسال شده است، شغل شاکی را سخت و زیان آور گزارش کرده‌اند بنابراین تجدید بررسی و اظهار نظر مجدد از ناحیه کمیته استانی تجدیدنظر موضوع آیین‌نامه اجرایی قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی به ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی از لحاظ حفظ حقوق شاکی را ضروری دانسته است و نتیجتاً به ورود شکایت شاکی و تجدید رسیدگی در کمیته استانی یاد شده حکم صادر می‌شود. رای صادره شده قطعی است. " هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.

رای هیات عمومی

در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که تفاوت دادنامه ‌های یاد شده مبتنی بر استنباط معارض از حکم واحد قانونگذار نیست، بنابراین قضیه از مصادیق آراء متناقض موضوع بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ تشخیص نمی‌شود.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - محمدجعفر منتظری