رای شماره ۳۵۸ مورخ ۱۳۷۹/۱۱/۲۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۳۴۸/۷۸
شماره دادنامه: ۳۵۸
تاریخ رای: یکشنبه ۲۳ بهمن ۱۳۷۹
شاکی: آقای حبیب آیین
موضوع: ابطال ماده ۱۰ آییننامه اجرایی قانون تشویق احداث و عرضه واحدهای مسکونی و استیجاری
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام نموده است، ماده ۱۱ قانون تشویق احداث و عرضه واحدهای مسکونی استیجاری مصوب ۱۳۷۷ با بیان «هر ملکی با مساحت ۱۲۰ متر و کمتر به اجاره واگذار شود از مالیات بر درآمد معاف خواهد بود.» بهطور عام به واگذاری اجاری ملک چه از طریق تنظیم سند (رسمی یا عادی) چه شفاهی اطلاق دارد. لیکن در ماده ۱۰ آییننامه اجرایی قانون مذکور فقط به تاریخ سند اجاره تمسک جسته در حالی که میتوانست به کمک سایر ادله احصایی در قانون خالی نبودن ملک را احراز نماید. با عنایت به اینکه علیالاصول آییننامه متضمن شیوههای اجرایی قانون و دربرگیرنده تمامی نکات و زوایای اراده قانونگذار و مانع نفوذ تفاسیر و تعابیر سوء در جهت صیانت حقوق و امتیازات افراد است نه مایه تخدیش و تحدید حقوق مسلم آنها، درخواست ابطال ماده ۱۰ مذکور را دارد.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۶۱۷۳ مورخ ۱۳۷۹/۰۹/۱۰ اعلام داشتهاند، در خصوص ابطال ماده ۱۰ آییننامه اجرایی قانون تشویق احداث و عرضه واحدهای مسکونی استیجاری موضوع تصویبنامه شماره ۷۳۳۹۵/۲۰۱۳۷ه- مورخ ۱۳۷۷/۱۱/۱۹ به پیوست تصویر تصویبنامه اصلاحی مصوبه مذکور به شماره ۴۶۴۸/ت۲۲۰۷۵ه- مورخ ۱۳۷۹/۰۲/۱۲ ایفاد میگردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین الهوردی مقدسیفرد معاون قضایی دیوان و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه قسمت اخیر ماده ۱۰ آییننامه اجرایی تشویق احداث و عرضه واحدهای مسکونی استیجاری موضوع تصویبنامه شماره ۷۳۳۹۵/ت۲۰۱۳۷ه- مورخ ۱۳۷۷/۱۱/۱۹ به موجب مصوبه ۴۶۴۸/ت۲۲۰۷۵ه- مورخ ۱۳۷۹/۰۲/۱۲ هیات وزیران اصلاح گردیده است لذا شکایت موضوعاً منتفی و موردی برای رسیدگی و امعان نظر وجود ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسی فرد