رای وحدت رویه شماره ۳۸۴ مورخ ۱۳۷۸/۱۱/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسهپرونده: ۱۴۷.۷۷
شماره دادنامه: ۳۸۴
تاریخ: ۲۴ بهمن ۱۳۷۸
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان تامین اجتماعی
موضوع شکایت وخواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۱ و ۱۴ و ۱۹ دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۱۲ موضوع شکایت آقای مراد نعیمیده به طرفیت سازمان بیمههای اجتماعی استان تهران تامین اجتماعی بیمه شهر ری به خواسته تقاضای برقراری مستمری بیمه بیکاری به شرح دادنامه ۴۸۰ مورخ ۱۳۷۶/۰۴/۰۳ از اینکه کارگران شهرداری براساس مصوبه شماره ۵۴۳۵ مورخ ۱۳۷۳/۰۴/۰۸ شورای عالی اداری بازخرید گردیدهاند لذا برقراری مقرری بیمه بیکاری جهت شاکی به علت مغایرت با ماده ۲ قانون بیمه بیکاری مصوب ۱۳۶۹ مقدور ندانسته، شکایت را غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر نموده است. ب- شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۴/۱۲۵۸ موضوع شکایت آقای یداله نظری به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته دریافت بیمه بیکاری به شرح دادنامه ۸۶۷ مورخ ۱۳۷۶/۰۷/۰۹ این چنین رای صادر نموده است.نظر به اینکه شاکی کارگر بیمه شده شهرداری بوده و از طرف شهرداری در اجرای مصوبه ۵۴۳۵-۱۳۷۳/۰۴/۰۸ شورای عالی اداری بازخرید گردیده است و نتیجتاً بیکاری او بدون میل و ارادهاش صورت گرفته و با تنظیم و تکمیل فرم درخواست مقرری بیمه بیکاری در مهلت یک ماهه مقرر در ماده ۷ آییننامه اجرایی قانون بیمه بیکاری و ارائه آن به واحد کار و امور اجتماعی محل در واقع با توجه به تبصره ۲ ماده ۷ آییننامه فوقالذکر آمادگی خود را برای انجام کار تخصصی یا مشابه آن اعلام نموده است و از طرفی با توجه به مدت پرداخت حق بیمه قبل از بیکارشدن و اعلام مراتب ظرف مهلت مقرر به واحد کار وامور اجتماعی واجد شرایط مقرر در ماده ۶ قانون بیمه بیکاری میباشد بنا به مراتب فوقالاشعار شکایت نامبرده وارد، حکم به الزام خوانده به برقراری مقرری مربوط به بیمه بیکاری جهت شاکی صادر میگردد.ج- شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه۷۵/۶۵۸ و ۷۶/۸۳۷ موضوع شکایت آقای ولیاله معدنی پور به طرفیت سازمان تامین اجتماعی تهران به خواسته مطالبه بیمه بیکاری به شرح دادنامه شماره ۱۴۹۱ و۱۴۹۲ مورخ ۱۳۷۶/۱۰/۰۷ چنین رای صادر نموده است، با عنایت به مندرجات لایحه جوابیه طرف شکایت که مشعر بر این است که (حسب ماده ۲ قانون بیمه بیکاری مصوب ۱۳۶۹ بیکار از نظر این قانون بیمه شدهای است که بدون میل و اراده بیکار شده و آماده به کار باشد از آنجا که کارگران شهرداری تهران از جمله شاکی براساس مصوبه ۵۴۳۵ مورخ ۱۳۷۳/۰۴/۰۸ شورای عالی اداری بازخرید گردیدهاند لذا برقراری بیمه بیکاری آنان به دلیل مغایرت با ماده فوقالذکر مقدور نمیباشد) لذا بنابه مراتب مذکور حکم به رد شکایت صادر میگردد.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که بر خورداری از مقرری بیمه بیکاری منوط به تحقق و اجتماع کلیه شرایط مذکور در قانون بیمه بیکاری مصوب ۱۳۶۹ از جمله احراز عدم تاثیر و مداخله میل و اراده کارگر در بیکاری او از طریق رسیدگی و انجام تحقیقات لازم توسط مراجع ذیصلاح میباشد و محتویات پروندههای فوقالذکر مفید احراز شرایط قانونی لازم جهت برقراری مقرری مذکور است، لذا دادنامه شماره ۸۶۷ مورخ ۱۳۷۶/۰۷/۰۹ شعبه نوزدهم بدوی دیوان در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری- دری نجفآبادی