رای وحدت رویه شماره ۳۹۴ مورخ ۱۳۷۸/۱۲/۰۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۲۷۱/۷۷

شماره دادنامه: ۳۹۴

تاریخ رای: یکشنبه ۱ اسفند ۱۳۷۸

شاکی: خانم سادات سید طراح

موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه نوزدهم و شعب اول و دوم هیات تجدیدنظر

مقدمه: الف- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۶/۴۹۹ موضوع شکایت خانم زهرا سیدطراح به طرفیت شهرداری اصفهان به خواسته ابطال اقدامات تملکی نسبت به ۷۴۵ سهم مشاع از ۱۳۰۵ سهم پلاک فرعی ۱۶۴ اصلی ۱۰۳۵۴ واقع در بخش ۵ ثبت اصفهان به شرح دادنامه شماره ۲۴۷۸ مورخ ۱۳۷۶/۱۲/۱۲ حکم به ورود شکایت صادر نموده است.شعبه دوم هیات تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۲/۷۷/۱۲۸ موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری اصفهان نسبت به دادنامه شماره ۲۴۷۸ مورخ ۱۳۷۶/۱۲/۱۲ صادره از شعبه چهاردهم دیوان در پرونده کلاسه ۷۶/۴۹۹ به شرح دادنامه شماره ۶۹۲ مورخ ۱۳۷۷/۰۶/۰۲ چنین رای صادر نموده است.با توجه به بند چهارم دادخواست شاکی مبنی بر استفاده از حق عمران یک هزار مترمربع از زمین مورد شکایت و پاسخ و اعتراض مشتکی‌عنه و مندرجات رای معترض‌عنه در مورد ابطال کلیه اقدامات شهرداری اصفهان در پلاک مورد شکایت هیات تجدیدنظر اعتراض شهرداری مذکور را در مورد یک هزار مترمربع غیر موجه تشخیص و رای معترض‌عنه را در این حد تایید می‌نماید و در سایر موارد اعتراض شهرداری موجه تشخیص و رای معترض‌عنه نقض می‌گردد.ب- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۶/۵۰۰ موضوع شکایت خانم سادات سیدطراح به طرفیت شهرداری اصفهان به خواسته ابطال اقدامات تملکی نسبت به پلاکهای شماره فرعی ۶۷ و ۶۸ از ۱۰۳۵ واقع در بخش ۵ اصفهان به شرح دادنامه شماره ۲۴۷۹ مورخ ۱۳۷۶/۱۲/۱۲ حکم به ورود شکایت نامبرده و ابطال اقدامات تملکی شهرداری اصفهان نسبت به پلاکهای فوق‌الاشعار صادر و اعلام می‌گردد.شعبه اول هیات تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۱/۷۷/۱۲۷ موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری اصفهان نسبت به دادنامه شماره ۲۴۷۹ مورخ ۱۳۷۶/۰۱/۱۲ در پرونده کلاسه ۷۶/۵۰۰ به شرح دادنامه شماره ۵۸۰ مورخ ۱۳۷۷/۰۴/۲۸ اعتراض شهرداری اصفهان به دادنامه شماره ۲۴۹۷ مورخ ۱۳۷۶/۱۲/۱۲ صادره از شعبه چهاردهم دیوان را با توجه به مندرجات لایحه اعتراضیه و سایر محتویات پرونده وارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت را رد نموده است.ج- شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۶/۴۲۹ موضوع شکایت آقای اکبر صیام‌پور به طرفیت شهرداری اصفهان به خواسته حق ابطال اقدامات تملکی نسبت به دو دانگ از پلاک ثبتی به شماره ۶۵/۱۰۳۵۴ واقع در بخش ۵ اصفهان چنین رای صادر نموده است. نظر به اینکه بیش از ۱۰ سال از تملک پلاک مورد ادعای شاکی می‌گذرد بر حسب اعلام خوانده به دلایل معقوله و معذوره قانونی امکان احداث فاز ۲ و توسعه ترمینال وجود نداشته و نظر به عدم احراز فوریت و ضرورت اجرای طرح و از طرفی حد نصاب مقرر در ماده ۸ قانون اراضی شهری جهت مالک (شاکی) در نظر گرفته نشده است. بنا به مراتب شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به بطلان اقدامات خوانده صادر می‌گردد. تقاضای تجدیدنظر شهرداری اصفهان به دادنامه مذکور به لحاظ خارج از مهلت بودن رد شده است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

نظر به این که حسب قوانین موضوعه تملک اراضی و املاک اشخاص توسط واحدهای دولتی و شهرداری ها منوط به فوریت نیاز و فعلیت اجراء طرح های مصوب است و طرح مورد ادعای شهرداری با توجه به پرونده‌های فوق‌الذکر متجاوز از ده سال از زمان تصویب در اراضی شاکیان به مورد اجراء گذاشته نشده است، بنابراین دادنامه شماره ۱۲۳۸ مورخ ۱۳۷۷/۱۰/۰۶ شعبه نوزدهم دیوان در حدی که متضمن این معنی است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص می‌گردد. این رای مطابق قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری- دری ‌نجف‌آبادی