رای وحدت رویه شماره ۴۱۸ مورخ ۱۳۸۱/۱۱/۲۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۱۸۱/۸۰

شاکی: شهرداری کرج

موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۳ و۶و ۱۴ دیوان عدالت اداری

تاریخ رای: یکشنبه ۲۷ بهمن ۱۳۸۱

شماره دادنامه: ۴۱۸

مقدمه: الف) شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۶۱۲ موضوع شکایت آقای ابوالفضل همایون سبزه خیمه به طرفیت شهرداری کرج به خواسته، اعتراض به رای کمیسیون تجدیدنظر ماده صد به شرح دادنامه شماره ۱۱۷۱ مورخ ۱۳۷۹/۰۷/۰۹ چنین رای صادر نموده‌ است. صرفنظر از اینکه در گزارش خلاف به پلاک ثبتی اشاره‌ای نشده و بالتبع رای هم فاقد پلاک ثبتی است و دلیل و مستندی مبنی براینکه کلاً پلاک مورد نظر در طرح دبستان قرار دارد در پرونده ملاحظه نمی‌شود و بالتبع مفاد نامه مورخ ۱۳۷۷/۰۶/۲۲ مسکن و شهرسازی استان تهران که در خصوص تملک پلاک ۲۵/۳۶۵ به مساحت ۲۴۰ مترمربع اشاره شده مشخص نیست در خصوص ملک شاکی هم مصداق دارد یا خیر فارغ از این مورد از طرفی اخطاریه کمیسیون ماده صد بدوی در مورخ ۱۳۷۶/۱۰/۰۴ ابلاغ که در آن قید گردیده ظرف ده روز کتباً دفاع خویش را تسلیم کند که قبل از انقضای آن کمیسیون بدوی در جلسه مورخ ۱۳۷۶/۱۰/۰۸ مبادرت به صدور رای نموده که این امر برخلاف آیین‌نامه مورد نظر می‌باشد و رای کمیسیون تجدیدنظر ماده صد شماره ۱۲۳۹ مورخ ۱۳۷۷/۰۷/۲۱ نیز دارای دو امضا که مبین حضور دو عضو از سه عضو می‌باشد بوده درحالی که کمیسیون ماده صد متشکل از سه نفر تشکیل می‌شود زیرا به استناد تبصره یک ماده صد اساساً کمیسیون مرکب از نمایندگان وزیر دادگستری و وزیر کشور و یکی از اعضای انجمن شهر تشکیل می‌گردد که بدین شکل کمیسیون رسمیت قانونی نداشته بالتبع تصمیم آن نیز اعتباری از این حیث ندارد علیهذا حکم به ورود شکایت و فسخ رای معترض عنه و رسیدگی مجدد در کمیسیون همعرض صادر می‌گردد.ب- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۳۸۶ موضوع شکایت خانم وجیهه نورالعیونی به طرفیت شهرداری کرج منطقه شهرداری کرج منطقه ۵ به خواسته تخفیف درجریمه و لغو رای کمیسیون ماده صد به شرح دادنامه شماره ۱۶۲۳ مورخ ۱۳۷۹/۰۸/۳۰ چنین رای صادر نموده است،‌اولاً درخواست شاکیه مبنی بر تخفیف جریمه خارج از صلاحیت رسیدگی دیوان بوده واز شمول ماده یازده قانون دیوان عدالت اداری خارج می‌باشد و ثانیاً مشارالیها فاقد سند رسمی مالکیت بوده وطرح دعوی با سند قولنامه‌ای محمل قانونی ندارد.بنا به مراتب مارالذکر قرار رد شکایت صادر واعلام می‌گردد. جشعبه ششم در رسیدگی به پرونده‌های کلاسه ۷۷/۱۶۹۰ و ۷۸/۹۵۵ موضوع شکایت آقای روح‌اله سعادت و علی عزیزپور به طرفیت شهرداری منطقه ۵ کرج به خواسته لغو رای کمیسیون تجدیدنظر ماده صد قانون شهرداری به شرح دادنامه‌های شماره ۱۶۹۳ مورخ ۱۳۷۸/۰۹/۱۴ و ۲۸۴ مورخ ۱۳۷۹/۰۲/۱۰ نظر به اینکه دلیل مالکیت شاکی یک برگ قرارداد و قولنامه عادی بوده که وفق مواد ۴۶ و ۴۷ و۴۸ قانون ثبت اسناد و املاک قابل پذیرش در مراجع قضایی و دارات نمی‌باشد قرار رد شکایت را صادر نموده ‌است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به‌صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

با عنایت به انتساب تخلفات توسط شهرداری به شاکیان پرونده‌های فوق‌الذکر و اینکه کمیسیون‌های موضوع ماده صد قانون شهرداری نیز اشخاص مذکور را متخلف شناخته و علیه آنان مبادرت به صدور رای قطعی کرده‌ است بنابراین اشخاص مذکور نیز به حکم قسمت اخیر تبصره یک ماده صد قانون شهرداری و بند الف ماده ۲۰ آیین دادرسی دیوان در زمینه اعتراض نسبت به رایی که به نامن آنان صادر شده است، ذیحق و دارای سمت قانونی میباشند در نتیجه دادنامه شماره ۱۱۷۱ مورخ ۱۳۷۹/۰۷/۰۹ شعبه چهاردهم بدوی دیوان در حدی که مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در مورد مشابه لازم‌الاتباع است.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی