رای وحدت رویه شماره ۵۴ مورخ ۱۳۸۷/۰۲/۰۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۱/۲/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۵۴
کلاسه پرونده: ۸۷/۲۶
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: اداره کل راه و ترابری استان کردستان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب یازدهم، دوازدهم و سیزدهم دیوان عدالت اداری
مقدمه:الف- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۵۸۰ موضوع شکایت آقای قربانعلی پرویزی نصرت به طرفیت اداره کل راه و ترابری استان کردستان به خواسته، اعتراض به تنزیل گروه و الزام اداره خوانده به اعطاء گروه استحقاقی و قانونی به شرح دادنامه شماره ۹۳۶ مورخ ۱۴/۶/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه انتقال شاکی از سازمان جهاد کشاورزی استان کردستان به اداره راه و ترابری استان کردستان به موجب قانون و مصوبه مورخ ۲۵/۴/۱۳۸۱ هیات وزیران بر اساس توافقنامه مورخ ۲۶/۶/۱۳۸۱ وزارتین جهاد کشاورزی و راه و ترابری و معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور انجام گردیده و بر اساس ماده ۹ توافقنامه فوقالذکر مفاد بند (ب) مرقوم هیچ گونه کاهشی در حقوق و مزایای مستمر خدمت قابل قبول و سابقه خدمت کاری کارکنان منتقله، مندرج در حکم کارگزینی نباید صورت گیرد و ماده ۱۰ قانون استخدام کشوری نیز انتقال مستخدم رسمی را از خدمت یک وزارتخانه یا موسسه دولتی به خدمت وزارتخانه و یا موسسه دولتی دیگر با حفظ گروه و پایه و پیشینه خدمت تعریف نموده است و تبصره ۲ ماده ۳۶ مارالذکر نیز مقرر میدارد، در صورت ضرورت با رضایت مستخدم میتوان پستی در گروه پآیین تر به او ارجاع کرد و از آنجا که براساس حکم کارگزینی شماره ۱۸۲۱۸ مورخ ۲۸/۱۲/۱۳۸۱ سازمان جهاد کشاورزی کردستان، شاکی حین انتقال در رسته نقلیه و ترابری طبقه ۷ قرار داشته است، بنابراین تقلیل گروه وی بعد از انتقال به اداره راه و ترابری استان کردستان مطابق حکم کارگزینی شماره ۱۴/۱۱۰۲۶/۱۴ مورخ ۳۱/۴/۱۳۸۲ به طبقه ۶ و گروه ۸ فاقد وجاهت قانونی است و بر اساس مواد قانونی فوقالاشعار میبایست با انتقال نامبرده به اداره راه و ترابری استان کردستان گروه وی ۱۲ حفظ میگردید و شکایت شاکی از این جهت موجه تشخیص و مستنداً به ماده ۱۳ قانون دیوان حکم به ورود شکایت و الزام اداره کل راه و ترابری استان کردستان به اعطاء گروه استحقاقی وی (۱۲) صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۷۶۷ موضوع شکایت آقای محمد طاهر کریمی پور به طرفیت اداره کل راه و ترابری استان کردستان به خواسته اعتراض به تنزیل گروه و الزام اداره کل خوانده به اعطاء گروه قانونی استحقاقی به شرح دادنامه شماره ۱۹۵۲ مورخ ۳۰/۱۱/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه شاکی قبل از استحقاق در گروه ۹ در اداره متبوع سابق خویش اشتغال داشته، تنزل گروه مستخدم در دستگاه جدید از ۹ به ۷ منطبق با قوانین و مقررات موضوعه نبوده شعبه بر این اساس شکایت مطروحه را صحیح تشخیص، حکم به ورود شکایت و الزام اداره طرف شکایت به تخصیص گروه و استفاده از حقوق و مزایای سابق که منجر به ایجاد حق مکتسبهای برای وی گردیده را صادر مینماید. ج- شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۷۶۰ موضوع شکایت آقای باقر محمدی به طرفیت، اداره کل راه و ترابری استان کردستان به خواسته، اعتراض به تنزیل گروه و الزام خوانده به اعطاء گروه قانونی و استحقاق به شرح دادنامه شماره ۷۳۵ مورخ ۱۴/۷/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، خوانده در لایحه دفاعیه اعلام داشته است، ماده ۱۰ قانون استخدام کشوری مبنی بر عدم تنزل گروه مستخدمین به هنگام انتقال مربوط به دستگاههائی است که تحت پوشش قانون استخدام کشوری میباشند و از دستگاه مشمولی به دستگاه مشمول دیگر مصداق دارد. در حالی که مستخدمین شاغل در وزارت راه وترابری مشمول قانون حمایتی استخدام کشوری میباشند و بر اساس صورتجلسه کمیته اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل با در نظر گرفتن مدرک تحصیلی، سوابق تجربی، رشته شغلی راننده ماشینهای راه سازی و ساختمانی در گروه ۸ قرار گرفته و هیچ گونه کاهشی در حقوق و مزایای شاکی در حکم تطبیق وضع به نسبت حکم انتقال مشاهده نمیگردد. نظر به اینکه هیچ گونه حقی از شاکی تضییع نگردیده است و در تبدیل وضع و انتقال از جهاد کشاورزی به راه و ترابری تخلفی از مقررات مشاهده نگردید، لذا شکایت را غیر موجه تشخیص و رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره و احراز تناقض آراء فوقالذکر با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه شاکیان در مدت خدمت در وزارت جهاد کشاورزی مشمول مقررات استخدامی و طرح طبقه بندی خاص مشاغل آن وزارتخانه بودهاند و با انتقال به وزارت راه و ترابری با طرح طبقه بندی مشاغل خاص وزارتخانه اخیرالذکر تطبیق وضع یافتهاند، لذا با توجه به عدم تقلیل دریافتی آنان و تفاوت شرایط و ضوابط مربوط به گروههای رشته شغلی مورد تصدی شاکیان در دو وزارتخانه مذکور و اینکه انتقال شاکیان ملازمهای با تخصیص آنان در گروه شغلی مبتنی بر طرح طبقه بندی متفاوت وزارت جهاد کشاورزی ندارد، بنابراین دادنامه شماره ۷۳۵ مورخ ۱۴/۷/۱۳۸۶ شعبه یازدهم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی در این زمینه موافق اصول و موازین قانونی است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد