رای وحدت رویه شماره ۵۵ مورخ ۱۳۸۷/۰۲/۰۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۱/۲/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۵۵
کلاسه پرونده: ۸۷/۵
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای رسول شاددل
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب سوم و نوزدهم دیوان عدالت اداری
مقدمه:الف-۱- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۵۵۱ موضوع شکایت آقای رسول شاددل به طرفیت سازمان تامین اجتماعی پارس آباد به خواسته متن دادخواست به شرح دادنامه شماره ۵۷۷ مورخ ۱۶/۲/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، اقدامات انجام شده درباره شاکی کلاً در قلمرو قوانین و مقررات مربوط بوده بنابه مراتب تخلف در مانحن فیه قابل ملاحظه نیست، شکایت به کیفیت مطروحه موجه نیست و رد میشود. الف-۲- شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۴۳۰ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای رسول شاددل نسبت به دادنامه شماره ۵۷۷ مورخ ۱۶/۲/۱۳۸۵ شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۱۴۵ مورخ ۲۱/۹/۱۳۸۵ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. ب-۱- شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۱۴۶ موضوع شکایت میرحسین میرزاده پیرلو به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه شهرستان پارس آباد به خواسته تقاضای بازنشستگی کارهای سخت و زیان آور به شرح دادنامه شماره ۱۸۸۹ مورخ ۱۳/۸/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه افرادی که حداقل ۲۰ سال سابقه اشتغال به طور متوالی و یا ۲۵ سال متناوب در کارهای سخت و زیان آور داشته باشند و در هر مورد حق بیمه مدت مزبور را به سازمان تامین اجتماعی پرداخته باشند، میتوانند تقاضای مستمری بازنشستگی نمایند، بنابراین طبق بند ۵ جزء ماده ۱۴ تصویبنامه شماره ۸۵۳۲۵/ت۲۵۹۶۰ مورخ ۲۷/۱۲/۱۳۸۰ هیات وزیران که به تجویز بند ۵ جزء (ب) ماده واحده قانون مذکور در مقام تعیین آن تنظیم و تصویب شده و مقرر داشته است، بیمه شدگان شاغل که حداقل ۲۰ سال متوالی و یا ۲۵ سال متناوب سابقه پرداخت حق بیمه داشته باشند و یا در آینده شرایط مذکور را احراز نمایند، میتوانند درخواست بازنشستگی خود را با رعایت بند ۳ این ماده به سازمان تامین اجتماعی تسلیم نمایند، مغایرتی با قانون ندارد. همچنان که مفاد دادنامه مورخ۷/۸/۱۳۸۵هیات عمومی دیوان عدالت اداری که در مقام ابطال بخشنامه شماره ۱/۴ کارهای سخت و زیان آور سازمان مشتکیعنه صادر گردیده که مفاداً در صورتی که بیمه شده واجد شرایط قانونی بازنشستگی بیش از موعد متوالیاً یا متناوباً با تکمیل سابقه زمانی باشد، نیازمند اینکه در زمان تقاضا لزوماً در کارهای موصوف اشتغال داشته باشد نبوده که موید همین استنباط است. بنابراین با احراز حقانیت شاکی حسب مستندات ابرازی که شغل وی به تشخیص کمیته شناسایی مشاغل سخت و زیان آور در زمره کارهای مزبور بوده و با عدم دفاع موثر و موجه سازمان خوانده مستنداً به قسمت اخیر شق (پ) بند یک ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت شاکی و الزام سازمان مشتکیعنه به صدور ابلاغ بازنشستگی شاکی در مشاغل سخت و زیان آور صادر و اعلام میدارد. ب-۲- شبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۹۹ موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان تامین اجتماعی اردبیل نسبت به دادنامه شماره ۱۸۸۹ مورخ ۱۳/۸/۱۳۸۵ شعبه نوزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۳۹۷ مورخ ۳۱/۲/۱۳۸۶ با رد تجدیدنظر خواهی، دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- با توجه به محتویات پروندههای فوقالذکر وجود تعارض در مدلول دادنامههای صادره در پرونده مذکور محرز است. ب- قانونگذار در مقام حمایت از کارگرانی که تحت تاثیر عوامل فیزیکی، شیمیایی، مکانیکی و بیولوژیکی محیط کار، در معرض مخاطرات و تنشهای جسمی و روحی زائد برظرفیت های طبیعی قرار گرفتهاند، به شرح شق یک از بند (ب) تبصره ۲ اصلاحی ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۸۰ مقرر داشته است «افرادی که حداقل بیست سال متوالی و بیست و پنج سال متناوب در کارهای سخت و زیان آور (مخل سلامت) اشتغال داشته باشند و در هر مورد حق بیمه مدت مزبور را به سازمان پرداخته باشند، میتوانند تقاضای مستمری بازنشستگی نمایند...» نظر به اینکه حکم مقنن درباره افراد مشمول قانون مقید به شرط خاصی نیست و قطع رابطه همکاری با کارفرما به هر عنوان و همچنین عدم اشتغال به خدمت هنگام تقاضای بازنشستگی سالب حق مکتسب قانونی استفاده از بازنشستگی و حقوق مترتب بر آن نمیباشد، بنابراین دادنامه قطعی ۱۸۸۹ مورخ ۱۳/۸/۱۳۸۵ شعبه نوزدهم مبنی بر تایید ادعا و استحقاق شاکی در خصوص مورد موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد