رای وحدت رویه شماره ۵۷۰ مورخ ۱۳۹۲/۰۸/۲۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه: ۵۷۰

تاریخ دادنامه: ۲۷/۸/۱۳۹۲

کلاسه پرونده: ۹۲/۷۶۱

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای سیامک آریائی صدر

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: آقای سیامک آریایی صدر به موجب لایحه ای که به شماره ۶۵۲- ۱۳۸۹/۰۳/۲۶ ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی شده اعلام کرده است که: احتراماً، به استحضار می رساند اینجانب سیامک آریائی صدر کارمند رسمی سازمان تامین اجتماعی که با عنوان معاون مدیرکل دفتر هماهنگی اموراجرایی استانها در ستاد مرکزی سازمان مزبور مشغول به کار بوده ام به همراه تعداد زیادی از همکاران با صدور حکم ماموریت به یکباره از ستاد مرکزی به ادارات شرق و غرب تهران بزرگ مامور گردیده ایم. از آنجا که کلیه همکاران به این عمل معترض بودیم اینجانب طی شماره کلاسه ۱۵/۸۸/۲۸۳۲ دادخواست خود را به شعبه ۱۵ دیوان عدالت اداری ارائه و دادخواست سایر همکاران که همگی دارای یک متن مشترک بود به سایر شعب (۱۶ و ۱۷) ارسال گردید. حال پس از گذشت چند ماه شعبه ۱۵ برای اینجانب رای منفی و رد دادخواست صادر کرده در صورتی که شعبه ۱۶ برای سایر همکاران بنده رای مثبت و بازگشت به محل خدمت صادر کرده است. (به عنوان نمونه رای خانم مریم پورخیری به شماره کلاسه ۱۶/۸۸/۲۸۴۲ ضمیمه است). با عنایت به موارد فوق خواهشمند است دستور فرمایید در خصوص رفع تعارض موجود بین آراء صادر شده و اعمال ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری اقدام لازم مبذول فرمایند. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱۵/۸۸/۲۸۳۲ با موضوع دادخواست آقای سیامک آریایی صدر به طرفیت سازمان تامین اجتماعی تهران و به خواسته لغو حکم ماموریت شماره ۵۴۱۵۷/۲۰۱۰- ۱۳۸۸/۰۸/۰۳ و بازگشت به محل خدمت اصلی به موجب دادنامه شماره ۵۸۹- ۱۳۸۹/۰۳/۰۸، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شکایت شاکی دایر بر لغو حکم ماموریت شماره ۵۴۱۵۷/۲۰۱۰ به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به شرح دادخواست با توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه طرف شکایت قابل پذیرش نیست زیرا اقدام معترضٌ به در محدوده اختیارات قانونی مقام صادر کننده و در جهت بهره برداری از توانایی پرسنل برای انجام موفق ماموریت محوله صورت پذیرفته است که مغایرتی با آیین‌نامه استخدامی سازمان محل خدمت شاکی ندارد. لذا شکایت مطروح را وارد ندانسته و رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱۶/۸۸/۲۸۴۲ با موضوع دادخواست خانم مریم پورخیری لنگرودی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته لغو حکم ماموریتهای شماره ۵۴۱۶۰/۲۰۱۰- ۱۳۸۸/۰۸/۰۳ و ۹۴۴۶۲/۰۴/۳۰- ۱۳۸۸/۰۸/۰۶ و بازگشت به محل خدمت اصلی به موجب دادنامه شماره ۴۷۲- ۱۳۸۹/۰۳/۰۴، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست خانم مریم پورخیری لنگرودی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته لغو حکمهای ماموریت به شماره های ۵۴۱۶۰- ۱۳۸۸/۰۸/۰۳ و ۹۴۴۶۲- ۱۳۸۸/۰۸/۰۶ و بازگشت به محل خدمت اصلی با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه اداره مشتکی عنه و با عنایت به ماده ۱۲ آیین‌نامه استخدامی سازمان تامین اجتماعی ماموریت عبارت از محول شدن وظیفه ای موقت یا اعزام برای مدت مشخص به خارج از محل خدمت اصلی جهت انجام وظیفه بوده و می‌باشد و مطابق تبصره ۲ ماده ۱۲ آیین‌نامه استخدامی صدرالذکر مدت ماموریت این گونه کارکنان جزء سوابق خدمت آنان محسوب می‌شود و این که در خصوص شاکی حکم ماموریت بدون مدت زمان صادر شده است و مدت آن قید نشده است و همچنین وظیفه کارمند مامور مشخص نشده است در نتیجه محل خدمت جدید تحت عنوان مامور بدون صدور حکم ماموریت و مدت وظیفه ماموریت فاقد وجاهت قانونی است، علی هذا با توجه به مراتب فوق دعوای مطروح را وارد تشخیص و به ابطال حکم ماموریت صدرالذکر و برگشت به محل خدمت اصلی حکم صادر و اعلام می‌شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.

رای هیات عمومی

اولاً: تعارض در آراء محرز است. ثانیاً: با توجه به این که تعیین وظیفه مشخص برای مدت معین از ارکان ماموریت مصرح در مواد ۲۱ و ۱۲ آیین‌نامه استخدامی کارکنان صندوق تامین اجتماعی است، بنابراین چون در پرونده های موضوع تعارض برای شکات بدون تعیین وظیفه مشخص و مدت معین، محل خدمت آنان در غیر محل اصلی خدمت به صورت مامور تعیین شده است، رای شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۴۷۲- ۱۳۸۹/۰۳/۰۴ که حکم ماموریت مذکور را به جهت یاد شده نقض کرده است صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری