رای شماره ۵۸۱ مورخ ۱۳۸۳/۱۱/۱۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۴۰۲/۷۷

شاکی:آقای سیدعباس رجائی

موضوع:ابطال بخشنامه شماره ۸۹۰/۷۶۰ مورخ۲۸/۲/۱۳۷۷ وزارت آموزش و پرورش

تاریخ رای:یکشنبه ۱۸ بهمن ۱۳۸۳

شماره دادنامه: ۵۸۱

مقدمه: شاکی به شرح داخواست تقدیمی اعلام داشته است، و‌زارت آموزش و پرو‌رش طی بخشنامه شماره۸۹۰/۷۶۰ مورخ ۲۸/۲/۱۳۷۷ معلمان شاغل در مناطق محرو‌م را ملزم نموده بابت مرخصی موضوع ماده۲ قانون جذب نیرو‌ی انسانی به مناطق محرو‌م مصوب ۷/۱۲/۱۳۶۷ در شهریور ماه سال ۱۳۷۷ از مرخصی استفاده کنند و اعلام داشته اگر از مرخصی مذکور استفاده نکنند و‌جهی بابت آن پرداخت نخواهد کرد. گذشته از آن که شهریور ماه جزء مرخصی فصلی معلمان، است تبصره ماده۲ قانون مذکور صراحت دارد مستخدمینی که در مشاغل آموزشی خدمت می‌کنند به ازاء خدمت در یک سال تحصیلی به جای استفاده از مرخصی ماده فوق از حقوق و فوق‌العاده‌های مربوط استفاده می‌نمایند. لذا بخشنامه شماره فوق آموزش و پرو‌رش برخلاف نص صریح قانون است و تقاضای ابطال آن را دارم. مدیرکل حقوقی، املاک و حمایت قضایی و‌زارت آموزش و پرو‌رش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳/۹۸۵۳/۸۱۰ مورخ ۲۹/۱۰/۱۳۸۳ اعلام داشته‌اند، به‌موجب تبصره ماده۲ قانون جذب نیرو‌ی انسانی به نقاط محرو‌م و دو‌رافتاده و مناطق جنگی مصوب ۷/۱۲/۱۳۶۷ مجلس شورای اسلامی، مستخدمینی که در مشاغل آموزشی خدمت می‌نمایند، به ازای خدمت در یک سال تحصیلی به جای استفاده از مرخصی موضوع ماده فوق از حقوق و فوق‌العاده‌های مربوط استفاده می‌نمایند. با عنایت به مراتب فوق چنین استنباط می‌شود که بخشنامه شماره ۸۹۰/۷۶۰ مورخ ۲۸/۲/۱۳۷۷ معاو‌ن پشتیبانی و‌قت این دستگاه که به‌لحاظ عدم پیش‌بینی اعتبار در بودجه سال مورد نظر (۱۳۷۷) صادر گردیده قابل تسری به سال‌های بعد نبوده است. هیا‌ت‌عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدو‌ی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاو‌ره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدو‌ر رای می‌ نماید.

رای هیات عمومی

نظر به این‌که حسب تبصره ذیل ماده ۲ قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب ۱۳۶۷ مقرر است، مستخدمینی که در مشاغل آموزشی خدمت می‌کنند به ازاء خدمت در یک سال تحصیلی به جای استفاده از مرخصی موضوع ماده۲ قانون مذکور از حقوق و فوق‌العاده‌های مربوط استفاده نمایند، بنا به مراتب مفاد بخشنامه شماره ۸۹۰/۷۶۰ مورخ ۲۸/۲/۱۳۷۷ وزارت آموزش و پرورش که به دلیل عدم وجود اعتبار در سال ۱۳۷۷ کارکنان اداری و آموزشی شاغل در مناطق محروم را توصیه به استفاده از مرخصی ویژه به ترتیب در طول سال و در ماه شهریور نموده که در غیر این صورت حقوق و مزایای معادل یک ماه مرخصی مذکور در سال ۱۳۷۷ را غیر قابل پرداخت اعلام نموده است بنابراین صدور دستور عدم پرداخت حقوق و مزایا و فوق‌العاده‌های مربوط به یک ماه مرخصی برخلاف صریح تبصره مزبور تشخیص داده می‌شود و در اجرای قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌ گردد.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری