رای شماره ۶۰۵ مورخ ۱۳۸۹/۱۲/۱۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: ۱۶ اسفند ۱۳۸۹
کلاسه پرونده: ۸۹/۸۳۹
شماره دادنامه: ۶۰۵
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: اداره کل آموزش و پرورش کرمانشاه
موضوع شکایت و خواسته: اعمال ماده ۴۴ قانون دیوان عدالت اداری
گردشکار: مدیرکل آموزش و پرورش استان کرمانشاه به موجب نامه شماره ۸۱۰/۲۷۴۷۹/۵۶۱ مورخ ۱۷/۶/۸۹، با توجه به آراء صادره از ۵ شعبه دیوان عدالت اداری در رد شکایت اشخاص در باب محاسبه خسارت تاخیر تادیه ناشی از دیون دولتی بر اساس شاخص بانک مرکزی مطابق ماده ۵۲۲ قانون آیین دادرسی دادگاههای عمومی انقلاب در امور مدنی، صدور رای وحدت رویه در اجرای ماده ۴۴ قانون دیوان عدالت اداری را خواستار گردیده است. خلاصه آراء مورد استناد به شرح ذیل میباشد:
الف-۱- شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱/۸۸/۲۴۶۴، موضوع شکایت آقای عین الدین احمدی به طرفیت اداره آموزش و پرورش منطقه نوسود، به خواسته اجرای ماده ۵۲۲ قانون آیین دادرسی مدنی و پرداخت مطالبات معادل شاخص بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، به شرح دادنامه شماره ۸۸۸ مورخ ۲۷/۴/۱۳۸۹، چنین رای صادر نموده است:
نظر به اینکه ماده ۵۲۲ قانون آیین دادرسی مدنی در دادگاههای عمومی و انقلاب، صرفاً ناظر به بیان شرایط و نحوه وصول تاخیر تادیه راجع به دیونی که موضوع آن مطالبه وجه نقد از اشخاص حقوقی خصوصی بوده و دلالتی بر وصول خسارت تاخیر تادیه از دیون دولتی ندارد، بنابراین خواسته غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد.
الف-۲- شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱/۸۹/۴۹، موضوع شکایت آقای سیدبهاء الدین ناصری به طرفیت اداره آموزش و پرورش منطقه نوسود، به خواسته مطالبه حقوق معوقه بابت دوهزار ساعت اضافه کار، به شرح دادنامه شماره ۹۳ مورخ ۱/۴/۱۳۸۹، چنین رای صادر نموده است: اما در خصوص خواسته شاکی نسبت به مازاد ۱۴۸۰ ساعت اضافه کار و نیز محاسبه مطالبات معوقه بر اساس شاخص بانک مرکزی وارد نیست و حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد.
ب- شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۴/۸۷/۱۵۸۳، موضوع شکایت آقای کیومرث میرزایی به طرفیت اداره آموزش و پرورش منطقه نوسود، به خواسته فوقالعاده جنگی و... به شرح دادنامه شماره ۲۵۲۵ مورخ ۱۲/۱۲/۱۳۸۷، چنین رای صادر نموده است:
با عنایت به رای وحدت رویه شماره ۹۰ مورخ ۶/۱۲/۱۳۵۳ دیوان عالی کشور، دال بر اینکه حقوق مستخدمین که دولت در مقام اجرای قوانین مکلف به انجام آن است با معاملات دولت و نیز تعهدات اشخاص متفاوت است و تاخیر در انجام آن مشمول آیین دادرسی نبوده و مستلزم تادیه خسارت تاخیر نیست و تبصره ۲ ماده ۵۱۵ قانون آیین دادرسی مدنی مبنی بر اینکه خسارت تاخیر تادیه فقط در موارد قانونی قابل مطالبه میباشد، شکایت غیر وارد تشخیص و به استناد مواد ۷ و ۴۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵، حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد.
پ-۱- شعبه ششم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۶/۸۷/۱۵۱۸، موضوع شکایت آقای مجید مجیدی به طرفیت اداره آموزش و پرورش منطقه نوسود به خواسته تصدیق خسارت به شرح دادخواست (به شرح دادنامه شماره ۴۳۵ مورخ ۲۹/۲/۸۸) چنین رای صادر نموده است:
با عنایت به جوابیه مشتکیعنه، دلالت دارد برابر رای وحدت رویه شماره ۹۰ مورخ ۶/۱۲/۱۳۵۳ هیات عمومی دیوان عالی کشور، پرداخت حقوق مستخدمین که دولت در مقام اجرای قوانین استخدامی مکلف به اجرای آن است با معاملات دولت و همچنین معاملات و تعهدات اشخاص متمایز و متفاوت است. تاخیر در انجام آن مستلزم تادیه خسارت تاخیر نیست. با توجه به مراتب فوق اجابت خواسته شاکی میسور نیست، بنابراین به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد.
پ-۲- شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۶/۸۴/۴۶۶، موضوع تجدیدنظر خواهی آقای عثمان رئوفی نسبت به دادنامه شماره ۳۲۱۹ مورخ ۱۴/۱۱/۱۳۸۳ صادره از شعبه ۲۰ بدوی، به طرفیت آموزش و پرورش منطقه نوسود، به شرح دادنامه شماره ۱۳۴۲ مورخ ۲۶/۱۱/۱۳۸۴، چنین رای صادر نموده است:
دادنامه معترضعنه نسبت به این موضوع نقض و شکایت شاکی در مطالبه معادل ۱۴۸۰ ساعت اضافه کاری مربوط به آن ایام و براساس ضوابط قانونی در امر محاسبه ریالی آن بر مبنای حقوق و مزایای دریافتی آن زمان وارد تشخیص و حکم بر الزام مشتکیعنه به پرداخت وجه ریالی متعلقه به ۱۴۸۰ ساعت اضافه کاری در حق شاکی صادر و اعلام میگردد.
ت- شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۲/۸۵/۷۷۱، موضوع تجدیدنظر خواهی سازمان آموزش و پرورش استان کرمانشاه، به طرفیت آقای ناجح نعمتی به خواسته اعتراض و تجدیدنظر خواهی نسبت به دادنامه شماره ۵۴۴۹ مورخ ۲۷/۱۲/۱۳۸۴ صادره از شعبه اول دیوان عدالت اداری، به شرح دادنامه شماره ۷۰۹ مورخ ۳۱/۴/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است:
دادنامه تجدیدنظر خواسته در خصوص اضافه کار مورد شکایت تجدیدنظر خوانده به ماخذ چهل ساعت در ماه از تاریخ ۱/۵/۶۴ لغایت ۲۷/۵/۱۳۶۷ که پایان جنگ تحمیلی بوده، جمعاً ۱۴۸۰ ساعت خالی از اشکال تشخیص و این قسمت از دادنامه مذکور تایید میگردد. لکن در مورد قسمت دیگر خواسته و شکایت شاکی (تجدیدنظر خوانده) در زمینه مطالبه ۴۰% فوقالعاده جنگی و مطالبه اضافه کاری زائد بر مدت مذکور در فوق و احتساب اضافه کار استحقاقی براساس شاخص بانک مرکزی، شکایت تجدیدنظر خوانده متکی بر ادله مثبته نبوده و اعتراض سازمان تجدیدنظرخواه در این قسمت وارد تشخیص و با فسخ این قسمت از دادنامه تجدیدنظر خواسته، حکم به رد شکایت تجدیدنظر خوانده در موارد اخیر صادر میگردد.
هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب اصول ۱۶۷ و ۱۶۶ قانون اساسی و نیز مستنبط از رای وحدت رویه شماره ۷۵۳ مورخ ۲۱/۱۰/۱۳۸۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، اعمال ماده ۴۴ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ منوط به تحقق شرایط لازم از جمله، حصول علم بر فقدان رای یا آرای معارض در موضوع مورد درخواست، عدم مباینت صریح یا ضمنی آرای ارائه شده با موازین شرعی و قانونی و نیز تشابه کامل در موضوع، مبانی و نتیجه آرای مذکور میباشد و در قضیه مانحن فیه دادنامههای فوقالذکر متضمن تحقق و اجتماع کلیه شرایط مارالذکر نمیباشد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء مشابه مصرح در بند ۳ ماده ۱۹ و ماده ۴۴ قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نگردید و موردی برای اتخاذ تصمیم در قلمرو مواد فوقالذکر وجود ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - منتظری