رای وحدت رویه شماره ۶۷۸ مورخ ۱۳۸۶/۰۸/۰۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۶۰۷/۸۴
شاکی:آقای عبدالرضا فتحی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۳ و ۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:سه شنبه ۸ آبان ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۶۷۸
مقدمه: الف-۱- شعبه دوازدهم بدوی دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۵۰۴ موضوع شکایت آقای عبدالرضا فتحی به طرفیت، سازمان تامین اجتماعی- ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی به خواسته، مطالبه حق بیمه توسط ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی و قبول توسط سازمان تامین اجتماعی به شرح دادنامه شماره ۱۴۱۷ مورخ ۱۴/۸/۸۰ چنین رای صادر نموده است، در خصوص شکایت آقای عبدالرضا فتحی به طرفیت ۱- سازمان تامین اجتماعی ۲- ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی، به خواسته مطالبه حق بیمه توسط ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی و قبول و دریافت توسط سازمان تامین اجتماعی به شرح دادخواست تقدیمی و مستندات پیوست، نظر به اینکه شکایت شاکی علیه ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی طبق دادنامه شماره ۱۲۳۸-۱۱/۵/۷۸ در شعبه محترم دیوان عدالت اداری رسیدگی و منتهی به صدور رای گردیده، فلذا به اعتبار مختوم به، به استناد بند (ت) ماده ۲۰ قانون آیین دادرسی دیوان قرار رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد و اما شکایت شاکی در خصوص دریافت حق بیمه علیه سازمان تامین اجتماعی با عنایت به اینکه اداره خوانده در لایحه دفاعی تقدیمی خود اعلام کرده است در سال ۱۳۷۱ بنابه درخواست بنیاد مذکور و با توجه به مقتضیات خاص زمان و به منظور مساعدت با کارکنان مربوطه (اکثراً از جنگزدگان) به شرح صورتجلسه پیوست، سازمان موافقت مینماید که صرفاً حق بیمه کارکنان معرفی شده توسط بنیاد امور مهاجرین جنگ طی لیستی که در صورتجلسه مشخص شده است در مقطع شروع به کار تا تاریخ ۱/۳/۶۷ و از تاریخ ۱/۳/۶۳ تاریخ شمول لغایت پایان سال ۱۳۷۰ و واریز حق بیمه طی ۳ قسط منتهی به سال ۱۳۷۲ را مورد پذیرش قرار دهد در نتیجه موافقتنامه مذکور که در مورد افراد خاص و با مهلتی معین تنظیم گردیده در خصوص افرادیکه طی لیست مورد نظر به سازمان معرفی شدهاند، اجراء و به واحدهای اجرایی سازمان ارسال گردیده است. بنابراین قابل تسری به افرادیکه خارج از مهلت مقرر در مفاد صورتجلسه و به صورت انفرادی معرفی یا مدعی میگردند نبوده و سازمان نیز تعهدی در خصوص پذیرش و احتساب سوابق آنان قبل از تاریخ شمول ۱/۳/۶۷ نخواهد داشت و نام شاکی در لیست مورد توافق سازمان و بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی قید نگردیده لذا اقدامی در خصوص احتساب سوابق وی مقدور و میسر نبوده فلذا با توجه به مراتب شکایت شاکی غیر موجه تشخیص و حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. الف-۲- شعبه ششم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۲۸۱ موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی آقای عبدالرضا فتحی به خواسته، اعتراض نسبت به دادنامه شماره ۱۴۱۷ مورخ ۱۴/۸/۸۰ شعبه ۱۲ دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۰۶۹ مورخ ۲۹/۹/۸۴ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه بهر تقدیر ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی (بنیاد مهاجرین جنگ تحمیلی) پس از توافق با سازمان تامین اجتماعی از بابت حق بیمه حد فاصل ۷/۳/۶۰ الی ۱/۳/۶۷ جهت شاکی لیستی در مهلت توافق شده تنظیم ننمودهاند و لذا نمیتوان برای سازمان تامین اجتماعی در این خصوص تکلیفی اتخاذ نمود و نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و موثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید مشهود نیست بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. ب-۱- شعبه نوزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده ۸۱/۱۲۲۴ موضوع شکایت آقای محمدرضا غلامی به طرفیت، تامین اجتماعی به خواسته، احتساب حق بیمه به شرح دادنامه شماره ۱۹۶۹ مورخ ۱۹/۱۱/۸۱ چنین رای صادر نموده است، با بررسی جامع اوراق پرونده و مشروح مندرجات دادخواست تقدیمی و ضمائم مربوطه و لایحه جوابیه واصله از سازمان مشتکیعنه به شماره ۳۲۵۰۷/د/۷۱۰۰ مورخ ۲۴/۱۰/۸۱ توجهاً به اطلاق و کلیت بند یکم توافقنامه فیمابین تامین اجتماعی و بنیاد مهاجرین جنگ تحمیلی در اجرای تبصره ۳۰ قانون بودجه سال ۷۱ مشعر بر اینکه حق بیمه کلیه کارکنان از تاریخ شروع به کار تا تاریخ ۱/۲/۶۷ بر مبنای ۱۸% دستمزد و از تاریخ ۱/۲/۶۷ تا پایان سال ۷۰ به طور کامل محاسبه و در سه قسط به سازمان تامین اجتماعی پرداخت گردد و بنابه مراتب و با التفات به اینکه از ناحیه مشتکیعنه دفاع موثری اقامه و ابراز نگردیده لذا حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. ب-۲- شعبه سوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۲۲ موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی سازمان تامین اجتماعی به خواسته، اعتراض نسبت به دادنامه شماره ۱۹۶۹-۱۹/۱۱/۸۱ شعبه ۱۹ به شرح دادنامه شماره ۱۴۷۱ مورخ ۲۹/۱۰/۸۲ چنین رای صادر نموده است، با بررسی محتویات پرونده نظر به اینکه تجدیدنظر خواه طی لایحه تقدیمی شکایت تجدیدنظر خواهی را مسترد داشته لذا مستنداً به ماده ۳۱ آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار اسقاط شکایت را اعلام میدارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق باحضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که در اجرای توافقنامه سال ۱۳۷۱ ناظر به تبصره ۳۰ قانون بودجه سال ۱۳۷۱ منعقده فیمابین سازمان تامین اجتماعی و ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی به منظور رفع مشکل بیمه کارکنان بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی سابق مقرر گردیده حق بیمه کلیه کارکنان از تاریخ شروع به کار تا تاریخ ۱/۳/۶۷ بر مبنای ۱۸% دستمزد و از تاریخ ۱/۳/۶۷ تا پایان سال ۱۳۷۰ به طور کامل محاسبه و به حساب سازمان تامین اجتماعی واریز گردد و توجهاً به اینکه طرفین توافقنامه فوقالذکر مکلف به اجرای توافقنامه از نظر پرداخت حق بیمه و احتساب سوابق پرداخت از تاریخ شروع به کار کلیه کارکنان بنیاد بوده، بنابه جهات فوقالذکر دادنامه شماره ۱۹۶۹-۱۹/۱۱/۸۱ شعبه ۱۹ بدوی تا حدی که متضمن این معنی میباشد صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسیفرد