رای وحدت رویه شماره ۷۵۸ مورخ ۱۳۸۵/۱۱/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: ۷۵۸
تاریخ رای: ۱۵ بهمن ۱۳۸۵
کلاسه پرونده: ۷۴۵/۸۴
شاکی: خانم نیلوفر امانینیاسر
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم و دهم و هجدهم بدوی و شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۷۷۸ موضوع شکایت خانم نیلوفر امانینیاسر به طرفیت اداره آموزش و پرورش به خواسته ابطال نامه شماره ۳/۲۲۰۴/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۲/۲۱ امور اداری وزارت آموزش و پرورش به شرح دادنامه شماره ۳۰۱ مورخ ۱۳۷۶/۰۲/۳۱ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه دلیلی بر رسمی بودن شاکی ابراز نشده است لذا لغو حکم شماره ۱۰۴۳۹/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۲/۱۹ طی حکم ۱۵۰۴۷/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۲/۲۶ خلاف مقررات نبوده حکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد. ب- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۷۷۶ موضوع شکایت خانم مریم زاقاریبرزکی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته ۱- ابطال نامه ۱۴۹۷۲/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۳/۲۶ آموزش و پرورش کاشان ۲- پرداخت حقوق و مزایای معوقه به شرح دادنامه شماره ۹۴۷ مورخ ۱۳۷۶/۰۷/۰۳ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حکم استخدام قطعی مشارالیها تحت شماره ۱۰۴۵۶/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۲/۱۹ صادر و ابلاغ گردیده. فلذا صدور نامه شماره ۱۴۹۷۲/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۳/۲۶ مبنی بر لغو و کان لم یکن تلقی نمودن حکم استخدام قطعی براساس بخشنامه اداره کل آموزش و پرورش اصفهان و نامه اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش بعد از تاریخ صدور حکم قطعی فاقد اساس و مبنای قانونی میباشد. بنا بمراتب شکایت شاکیه وارد تشخیص و رای بر ابطال نامه ۱۴۹۷۲/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۳/۲۶ مورد اعتراض و پرداخت حقوق و مزایای معوقه در حق مشارالیها مطابق حکم قطعی شماره ۱۰۴۵۶/۷۱۰ صادر میگردد. ج- شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۷۱۲ موضوع شکایت خانم فرح یاسمی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال نامه شماره ۱۵۰۴۰/۷۱۰ اداره آموزش و پرورش کاشان و مستندات بند (ج) آن از جمله نامه شماره ۳/۲۲۰۴/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۲/۲۱ اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش - پرداخت حقوق معوقه به شرح دادنامه شماره ۱۷۴۳ مورخ ۱۳۷۶/۱۰/۰۹ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه به شرح رای شماره ۳۷- ۳۶- ۳۵- ۳۴- ۳۳ مورخ ۱۳۷۶/۰۴/۱۴ بخشنامه شماره ۳/۲۲۰۴/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۲/۲۱ و ۲۸۶۱/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۲/۲۰ ابطال گردیده لذا شکایت شاکیه وارد تشخیص و به ابطال نامه شماره ۱۵۰۴۰/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۳/۲۶ آموزش و پرورش کاشان و پرداخت حقوق معوقه شاکیه رای صادر میگردد. د- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۱۵۲۶ موضوع شکایت خانم نجمه خوشکام به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته احتساب سابقه استخدامی از تاریخ ۱۳۷۲/۰۷/۰۱ تا ۱۳۷۵/۰۶/۳۰ که به عنوان حق التدریس خدمت نموده و احتساب سابقه از تاریخ ۱۳۷۵/۰۷/۰۱ تا ۱۳۷۶/۰۶/۳۰ و پرداخت حقوق مربوطه به شرح دادنامه شماره ۸۹۶ مورخ ۱۳۸۰/۰۵/۳۱ با امعان نظر به اینکه شاکیه از متعهدین به خدمت آموزش و پرورش بوده که با تایید صلاحیت و لزوم نیاز به نامبرده و تامین هزینههای قانونی مربوط به استخدام رسمی آموزش و پرورش درآمده، بنابراین لغو احکام استخدامی وی که متعهد به خدمت پس از تحصیل و اشتغال به خدمت بوده با اهداف قانونگذار منافات داشته و چون به موجب رای ۳۷-۳۶-۳۵-۳۴-۳۳ مورخ ۱۳۷۶/۰۴/۱۴ هیات عمومی بخشنامه مورد استناد هم لغو و ابطال گردیده است، بنابراین اقدام آموزش و پرورش در رابطه با ابطال حکم استخدامی شاکیه به اعتبار بخشنامه مزبور و نداشتن اعتبار و شکایت شاکیه به کیفیت مطروحه موجه تشخیص و با احراز استحقاق شاکیه به دریافت حقوق مورد ادعا و احتساب سابقه استخدامی در تاریخهای مذکور رای به ورود آن صادر میگردد. ه- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۸۷۰ موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم طاهره معصومی نسبت به دادنامه شماره ۴۲۶ مورخ ۱۳۷۸/۰۴/۱۵ شعبه بیستم دیوان به شرح دادنامه شماره ۹۵۰ مورخ ۱۳۷۸/۰۷/۲۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب حکایت محتویات پرونده شاکی بدون (تجدیدنظر خواه) به موجب حکم شماره ۱۰۴۶۹/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۲/۱۹ به استخدام رسمی وزارت آموزش و پرورش درآمده است، فلذا لغو و کان لم یکن تلقی نموده حکم قطعی استخدامی طی حکم شماره ۱۵۰۴۲/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۳/۲۶ به استناد فاکس شماره ۱/۲۸۶۱/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۲/۲۰ و شماره ۳/۲۲۰۴/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۲/۲۱ اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش وبخشنامه شماره ۵۵۰۳/۷۱۰مورخ ۱۳۷۳/۰۳/۱۸ اداره کل آموزش و پرورش استان اصفهان که به موجب دادنامه شماره ۳۳ الی ۳۷ مورخ ۱۳۷۶/۰۴/۱۴ صادره از هیات عمومی ابطال گردیده است فاقد مستند و مجوز قانونی است و در نتیجه دادنامه مورد اعتراض که بدون توجه به کلیه مراتب فوق صادر شده است، مخدوش تشخیص و ضمن نقض دادنامه بدوی حکم به ورود شکایت شاکی بدوی و ابطال حکم شماره ۱۵۰۴۲/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۳/۲۶ و ابقاء حکم رسمی استخدامی و پرداخت حقوق معوقه شاکی بدوی در حق ایشان صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مصرحات مقرر در قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش و مدلول دادنامه شماره ۳۳ الی ۳۷ مورخ ۱۳۷۶/۰۴/۱۴ هیات عمومی دیوان مبنی بر ابطال بخشنامه شماره ۵۵۰۳/۷۱۰/ج مورخ ۱۳۷۳/۰۳/۱۸ مدیرکل آموزش و پرورش استان اصفهان و بخشنامههای شماره ۳/۲۲۰۴/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۲/۲۱ و ۱/۲۸۶۱/۷۱۰ مورخ ۱۳۷۳/۰۲/۲۰ مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش مبین استحقاق مشمولین قانون مزبور به استخدام قطعی پس از فرغت از تحصیل در دوره مربوط است و پایان دادن به خدمت مشمولین آن قانون پس از تحقق و اجتماع شرایط قانونی لازم و یا استخدام آنان به طور غیر قطعی از جمله خرید خدمت موافق هدف و حکم مقنن نیست. بنابراین دادنامههای شماره ۹۴۷ مورخ ۱۳۷۶/۰۷/۰۳ شعبه سوم بدوی، شماره ۱۷۴۳ مورخ ۱۳۷۶/۱۰/۰۹ شعبه اول بدوی و شماره ۸۹۶ مورخ ۱۳۸۰/۰۵/۳۱ شعبه دهم بدوی، شماره ۹۵۰ مورخ ۱۳۷۸/۰۷/۲۷ شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در حدی که متضمن اعلام این معنی است صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسیفرد