رای شماره ۸ مورخ ۱۳۹۱/۰۱/۱۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۸

تاریخ دادنامه: ۱۴/۱/۱۳۹۱

کلاسه پرونده: ۹۰/۱۴۰۴

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

درخواست کننده: آقای خسرو فراهانی

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: آقای خسرو فراهانی به موجب لایحه یی اعلام کرده است که به اتفاق تعدادی از همکاران در شرکت مخابرات استان مرکزی، دادخواستی به خواسته الزام به بازنشستگی پیش از موعد به دیوان عدالت اداری تقدیم کردیم، لیکن شعبه ۱۵ دیوان عدالت اداری شکایت اینجانب [خسرو فراهانی] را مردود ولی سایر شعب حکم به وارد دانستن شکایت سایر شکات صادر کرده اند.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۸۰۹۹۸۰۹۰۰۰۸۵۸۷۶ با موضوع دادخواست آقای خسرو فراهانی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته الزام به بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۵۰۰۱۱۶-۹/۷/۱۳۸۹، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

نظر به این که ماده واحده قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت، شامل کارکنانی می شده است که در زمان اشتغال و تقاضای بازنشستگی جزء کارکنان دولت محسوب می شدند در حالی که در زمان تقاضای بازنشستگی شرکت محل خدمت شاکی به بخش خصوصی واگذار شده و از شمول قانون یاد شده خارج شده است لذا شکایت مطروح را وارد تشخیص نداده رای به رد شکایت صادر و اعلام می دارد. رای دیوان قطعی است.

ب: شعبه هفدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱۷/۸۹/۲ با موضوع دادخواست آقای رحیم عباسیان به طرفیت اداره کل تامین اجتماعی استان مرکزی و به خواسته الزام به بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت، به موجب دادنامه شماره ۸۷۰-۲۲/۴/۱۳۸۹، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

شاکی طی دادخواست تقدیمی خواستار بازنشستگی پیش از موعد به لحاظ اشتغال در شرکت مخابرات موضوع ماده واحده مصوب مورخ ۵/۶/۱۳۸۶ مجلس شورای اسلامی شده است و متقابلاً مدیرکل تامین اجتماعی استان مرکزی پاسخ داده است که شرکت مخابرات در تاریخ ۱۹/۸/۱۳۸۸ از عداد شرکتهای دولتی خارج شده است. بنابراین تقاضای رد شکایت شاکی رادارد که با عنایت به محتویات پرونده و مستندات ابرازی اولاً: شاکی در تاریخ ۲۳/۷/۱۳۸۸تقاضای خود را تسلیم شرکت مخابرات کرده است و متعاقب آن با احتساب حق بیمه دوران خدمت سربازی مبلغ مابه التفاوت را به حساب سازمان واریز کرده است. ثانیاً: کار گروه رسیدگی کننده به تقاضای افراد برای بازنشستگی پیش از موعد، در تاریخ ۱۶/۸/۱۳۸۸تشکیل جلسه داده و تقاضای شاکی مورد تایید قرارگرفته است و به شرکت مخابرات اعلام گردیده است. ثالثاً: به حکایت لیست سوابق پرداخت حق بیمه شاکی تا آخر مهر ماه ۱۳۸۸ دارای ۲۵ سال سابقه پرداخت حق بیمه بوده است (با احتساب سربازی و حضور در جبهه) در نتیجه قبل از خروج شرکت از عداد شرکتهای دولتی مشارالیه واجد شرایط بازنشستگی پیش از موعد و مشمول ماده واحده استنادی بوده است. با احراز حقانیت نامبرده و رد مدافعات سازمان و مستنداً به مواد ۷ و ۱۳ و ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری به وارد دانستن شکایت مطروح حکم صادر و اعلام می‌شود. رای صادر شده قطعی است.

ج: شعبه هفدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱۷/۸۸/۲۶۰۲ با موضوع دادخواست آقای ابوالفضل صفایی به طرفیت اداره کل تامین اجتماعی و شرکت مخابرات استان مرکزی و به خواسته الزام به بازنشستگی پیش از موعد به موجب دادنامه شماره ۱۲۰۴-۶/۶/۱۳۸۹، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

ماحصل شکایت شاکی این است که با توجه به موافقت نامه های شماره ۱۴۷۱۴۸۰۲۷۲۲۳۰ و ۷۰۴۵۴۹۸/۱۴۰ - ۲۳ و ۳۰ شهریور سال ۱۳۸۸ شرکت مخابرات ایران و صدور حکم بازنشستگی به لحاظ این که شرکت مخابرات به بخش خصوصی واگذار شده است با بازنشستگی ایشان موافقت نمی شود. بنابراین تقاضای صدور حکم وفق خواسته را دارد که با عنایت به مجموع اوراق پرونده و لوایح جوابیه طرفهای شکایت و مندرجات سابقه پیوست اولاً: شاکی در تاریخ ۱۵/۶/۱۳۸۸ تقاضای بازنشستگی پیش از موعد را تسلیم شرکت کرده است و مسئولان شرکت نیز با تایید سابقه نامبرده به مدت ۲۵ سال با احتساب خدمت نظام وظیفه در تاریخ ۲۲/۶/۱۳۸۸ ضمن موافقت با تقاضای ایشان موضوع را برای کسب نظر سازمان طی شماره ۸۲۶۰/۸۸۰-۱/۷/۱۳۸۸ به سازمان اعلام کرده اند و این موضوع در تاریخ ۲۱/۸/۱۳۸۸ نیز از طریق شرکت پیگیری شده است. ثانیاً: شرکت مخابرات طی ابلاغ شماره ۱۱۰۹۷/۸۸۰- ۲/۹/۱۳۸۸ شاکی را بازنشسته اعلام کرده است که رونوشت آن به سازمان ارسال شده است. ثالثاً: مدیر کل دفتر امور شرکتهای دولتی (وزارت امور اقتصادی) در پاسخ به پرسش مدیرعامل شرکت مخابرات ایران و طی شماره ۱۶۷۸۹/۰۱/۶۱- ۶/۲/۱۳۸۹ اعلام کرده است اصلح است با درخواست بازنشستگی کارکنانی که مراحل اقدامات اولیه برای بازنشستگی آنان در کارگروههای مرتبط در زمان مشمول بودن طرح ارزیابی و به تایید رسیده است با رعایت قوانین و مقررات موضوعه موافقت شود که متعاقب آن ابلاغ مجدد به شماره ۵۶۱/۱/۱۰۰ -۱۹/۵/۱۳۸۹ مبنی بر بازنشستگی شاکی به استناد ماده واحده قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب ۵/۶/۱۳۸۶ از تاریخ ۱۹/۵/۱۳۸۹ توسط شرکت مخابرات صادر شده است. بنابراین با احراز حقانیت شاکی و رد مدافعات سازمان و به استناد ماده واحده یاد شده و مواد ۷ و ۱۳ و ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری به وارد دانستن شکایت شاکی حکم صادر و اعلام می‌شود. رای صادر شده قطعی است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.

رای هیات عمومی

در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که در پرونده های فوق الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رای شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری به نظر نمی رسد.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری