رای وحدت رویه شماره ۸۴۵ مورخ ۱۳۸۷/۱۲/۱۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۱۱/۱۲/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۸۴۵
کلاسه پرونده: ۸۷/۹۵۹
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: گروه پزشکی برزویه
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه هجدهم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه هجدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۲۳۰۶ موضوع شکایت گروه پزشکی برزویه به طرفیت اداره کار استان مرکزی (هیات حل اختلاف) به خواسته اعتراض به رای شماره ۹۳۵-۸۵ مورخ ۲۵/۷/۱۳۸۵ هیات حل اختلاف اداره کار استان مرکزی به شرح دادنامه شماره ۲۸۸۷ مورخ ۲۴/۱۱/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است. نظر به اینکه این دیوان مرجع رسیدگی به شکایات مردم نسبت به تصمیمات و اقدامات ادارات و واحدهای دولتی و موسسات عمومی حسب اصل ۱۷۳ قانون میباشد و با التفات به اینکه بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی یکی از موسسات عمومی موضوع قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی بوده و به موجب قانون تفسیر ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات علیه نهادهای عمومی احصاء شده در قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی در صلاحیت دیوان عدالت اداری بوده و اینکه حسب رای وحدت رویه شماره ۱۲۰ مورخ ۱۵/۷/۱۳۸۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات موسسات وابسته به بنیاد مستضعفان در صلاحیت دیوان عدالت اداری نبوده و اینکه گروه پزشکی برزویه وابسته به بنیاد مستضعفان بوده علیهذا قرار عدم استماع شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۳۱۵۷ موضوع تجدیدنظر خواهی گروه پزشکی برزویه نسبت به دادنامه شماره ۲۸۸۷ مورخ ۲۴/۱۱/۱۳۸۵ شعبه هجدهم به شرح دادنامه شماره ۴۰۷۴ مورخ ۲۵/۱۲/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، از آنجائی که اعتراض موثر و ایراد موجهی که اقتضاء نقض دادنامه را بنماید از سوی تجدیدنظر خواه ارائه و مطرح نگردیده و با بررسی سوابق، ایراد و اشکالی بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز مشهود نیست از این رو با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه معترضعنه تایید و استوار میگردد. ج- شعبه هجدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۲۴۱۰ موضوع شکایت گروه پزشکی برزویه به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی اراک به خواسته اعتراض به رای ۸۴/۴۳۸۵ مورخ ۲۷/۴/۱۳۸۵ هیات حل اختلاف به شرح دادنامه شماره ۹۱۰ مورخ ۳۱/۱/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب رای هیات تشخیص اداره کار و امور اجتماعی خانم اعظم رحیمی اقرار نموده است که سالیانه یک ماه سنوات خدمت خود را از کارفرما دریافت نموده است و هیات حل اختلاف استنادی به پرداخت هر سال ۴۵ روز بیان نکرده است و نیاز به بررسی و رسیدگی مجدد میباشد، علیهذا به استناد مراتب فوق و مواد ۷، ۱۳ و ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ حکم به ورود شکایت وی صادر و ضمن نقض رای مورد اعتراض جهت بررسی و رسیدگی مجدد به هیات هم عرض اعاده مینماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً، با توجه به محتویات پروندههای فوقالذکر وجود تناقض بین دادنامههای شماره ۹۱۰ مورخ ۳۱/۱/۱۳۸۷ و دادنامه شماره ۲۸۸۷ مورخ ۲۴/۱۱/۱۳۸۵ که مورد تایید شعبه اول تجدیدنظر قرار گرفته محرز است. ثانیاً، مطابق اصل ۱۷۰ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات و اعتراضات مردم اعم از اشخاص حقیقی یا حقوقی حقوق خصوصی از واحدهای دولتی و مامورین آنها در قلمرو ماده اخیرالذکر در صلاحیت اختصاصی شعب دیوان عدالت اداری قرار دارد. نظر به اینکه بنیاد مستضعفان به شرح قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب ۱۳۷۳ در زمره موسسات عمومی غیر دولتی قرار گرفته و به حکم قانون تفسیر ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری در رابطه با قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب ۱۳۷۴ رسیدگی به شکایت از تصمیمات و اقدامات بنیاد مزبور و شرکتهای وابسته به بنیاد فوقالذکر از جمله شرکت سهامی خاص گروه پزشکی برزویه در صلاحیت دیوان قرار گرفته است، بنابراین اعتراض شرکت مزبور که در عداد اشخاص حقوقی حقوق خصوصی قرار ندارد نسبت به رای هیات حل اختلاف اداره کار، قابل رسیدگی و استماع در دیوان عدالت اداری نیست و دادنامه شماره ۲۸۸۷ مورخ ۲۴/۱۱/۱۳۸۵ شعبه هجدهم که مورد تایید شعبه اول تجدیدنظر دیوان قرار گرفته و متضمن این معنی است، صحیح و موافق قانون میباشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور