رای وحدت رویه شماره ۸۴۷ مورخ ۱۳۸۷/۱۲/۱۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: ۸۴۷
تاریخ: ۱۳۸۷/۱۲/۱۱
کلاسه پرونده: ۸۷/۸۷۶
شاکی: آقای ماشاءاله فدائیان آرانی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۹ و اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه نهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۸۵۴ موضوع شکایت آقای ماشاءاله فدائیان آرانی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی اصفهان به خواسته لحاظ نمودن سوابق گذشته به شرح دادنامه شماره ۲۷۱۴ مورخ ۲۱/۱۲/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه احراز و اشتغال و سابقه کار و میزان دستمزد مستلزم رسیدگی به موضوع در هیاتهای مندرج در ماده ۱۵۷ قانون کار هیاتهای تشخیص و حل اختلاف اداره کار میباشد و این امر در خصوص شاکی انجام نپذیرفته، لذا شعبه بر این اساس شکایت شاکی را قابل استماع ندانسته قرار رد آن را صادر و اعلام میدارد. ب- شعبه بیستم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۱۸۵ موضوع شکایت آقای فخراله ستاری آرانی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته لحاظ سوابق بیمه پرداخت شده به شرح دادنامه شماره ۳۷۴۹ مورخ ۱۹/۱۰/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اطلاق ماده ۱۴۸ قانون کار و مفهوم مخالف ماده ۷ قانون تامین اجتماعی به جهت اولویت قانون به بخشنامههای داخلی سازمان تامین اجتماعی که به موجب آن سوابق پرداخت شده را لحاظ ننمودهاند، حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام مینماید. ج- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۲۱۲۷ موضوع تجدیدنظر خواهی اداره کل تامین اجتماعی استان اصفهان نسبت به دادنامه شماره ۳۷۴۹ مورخ ۱۹/۱۰/۱۳۸۵ به شرح دادنامه شماره ۲۴۹۰ مورخ ۲۷/۱۱/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، با عنایت به متن دادخواست شاکی و مفاد لوایح و دادخواست تجدیدنظر خواهی سازمان تامین اجتماعی و مکاتبات صورت گرفته بین تامین اجتماعی و اداره جهاد کشاورزی آران و بیدگل از توابع استان اصفهان مزرعه محل اشتغال شاکی نیمه مکانیزه تشخیص گردیده است و با ملاحظه نامه شماره ۱۲۶۶۱ مورخ ۲/۶/۱۳۸۴ رئیس اداره تامین اجتماعی آران و بیدگل مبنی بر اینکه چنانچه مزرعه مذکور نیمه مکانیزه باشد، سوابق بیمهای شاکی و دیگرکارگران شاغل احتساب خواهد شد، دیوان عدالت اداری آقای فخراله ستاری ارانی را ذیحق میشناسد، بنابراین دادنامه بدوی صادره از شعبه بیستم دیوان عدالت عیناً تایید و استوار میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب- مطابق ماده ۱۵۷ قانون کار رسیدگی به هرگونه اختلاف فردی بین کارفرما و کارگر یا کارآموز که ناشی از اجرای قانون مزبور و سایر مقررات کار، قرارداد کارآموزی، موافقت نامههای کارگاهی یا پیمانهای دسته جمعی کار باشد در صورت عدم حصول سازش طبق این ماده در صلاحیت مراجع حل اختلاف کار قرار دارد. نظر به اینکه حسب محتویات پروندههای فوقالذکر شکایت و خواسته شاکیان مبتنی بر وجود اختلاف با کارفرما در نحوه اجرای مقررات قانون کار نیست بلکه خواسته احتساب سوابق خدمت در مدت پرداخت حق بیمه به طرفیت سازمان تامین اجتماعی است و شکایت آنان به کیفیت مطروحه متوجه سازمان اخیرالذکر است. بنابراین دادنامه قطعی شماره ۳۷۴۹ مورخ ۱۹/۱۰/۱۳۸۵ شعبه بیستم دیوان منحصراً در حدی که متضمن ضرورت رسیدگی به شکایت شاکی در دیوان است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور