رای وحدت رویه شماره ۸۵۳ مورخ ۱۳۸۷/۱۲/۱۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده:۸۸۱/۸۷

شاکی:آقای ستار محمدی

موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۵ و ۲۰ دیوان عدالت اداری

تاریخ رای:یکشنبه ۱۱ اسفند ۱۳۸۷

شماره دادنامه: ۸۵۳

مقدمه: الف- شعبه پانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۲۷۸ موضوع شکایت خانم زکیه باقری نژاد به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته احتساب سابقه و برقراری مستمری بازماندگان به شرح دادنامه شماره ۴۶۵ مورخ ۱۳۸۷/۰۳/۲۷ چنین رای صادر نموده است، شاکیه با استناد به رای اداره کار خواهان الزام سازمان مشتکی‌عنه به احتساب سابقه سپس برقراری مستمری بازماندگان مرحوم علی شیربیگی‌پور می‌باشد و سازمان تامین اجتماعی به موجب لایحه دفاعیه شماره ۴۹۹۰ مورخ ۱۳۸۷/۰۲/۲۵ ضمن دفاع از شکوائیه شاکی در خصوص رای اداره کار اعلام نموده است صرفاً براساس اظهارات و بدون مستند بازماندگان کارگر مرحوم، کارفرما را مکلف به ۶ سال حق بیمه نموده است، خواهان رد شکایت می‌باشد. علیهذا و به دلائل فوق‌الاشعار مستنداً به ماده ۳۶ قانون تامین اجتماعی و رای لازم‌الاتباع شماره ۳۰-۲۹ مورخ ۱۳۸۶/۰۱/۲۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری رای به ورود شکایت دائر بر الزام مشتکی‌عنه به بررسی مجدد به موضوع احتساب سابقه با توجه به مفاد رای اداره کار و برقراری مستمری صادر و اعلام می‌گردد. ب- شعبه بیستم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۸۱۷ موضوع شکایت خانم سوسن جادری به طرفیت تامین اجتماعی دهلران به خواسته برقراری مستمری بازماندگان به شرح دادنامه شماره ۹۴۹ مورخ ۱۳۸۷/۰۴/۱۶ چنین رای صادر نموده است، از آنجا که به موجب ماده ۱۵۷ قانون کار هیاتهای تشخیص و حل اختلاف به اختلافات فیمابین کارگر و کارفرما که ناشی از اجرای مقررات آن قانون باشد رسیدگی می‌نمایند، صرف نظر از اینکه دلیلی به کارکرد مرحوم عبدالامیر جادری نزد آقای جبار جباری وجود ندارد بر فرض سابقه اشتغال کارکرد کارگر مذکور چرا در زمان حیات خود معترض عدم پرداخت حق بیمه از سوی کارفرما نشده است و ذکری از رسیدگی‌های هیاتهای تشخیص و حل اختلاف فیمابین کارفرما و اشخاص ثالث نیز در ماده ۱۵۷ قانون کار نیامده است از طرفی سازمان تامین اجتماعی به عنوان یک سازمانمستقل که هم وظیفه و تکلیف پرداخت بازنشستگی و مستمری و امثالهم را برعهده دارد به موجب مواد ۳۹، ۴۰، ۴۱، ۴۲ و ۱۰۰ و آیین‌نامه‌های اجرایی و وظایف تشکیلاتی خود حق تشخیص و احراز سابقه اشتغال افراد و پرداخت حق بیمه و الزام کارفرما را نیز دارد و درخواست شاکی نیز قبلاً مطرح و بی حقی وی اثبات شده است و رای هیات تشخیص کار و آن هم متکی به صرف اظهار کارفرما بدون هرگونه تحقیقی در رابطه با احراز سابقه اشتغال کارگر و آن هم خارج از صلاحیت خود به شرحی که گذشت موجد تکلیف برای سازمان تامین اجتماعی نمی‌باشد، علیهذا شکایت شاکی غیر وارد تشخیص حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

الف- تعارض در مدلول دادنامه‌های فوق‌الذکر محرز به نظر می‌رسد. ب- نظر به اینکه مرجع رسیدگی به اختلافات بین کارگر و کارفرما و یا قائم مقام قانونی آنها در موارد خاص در اجرای قانون کار از جمله احراز رابطه کارگری و کارفرمائی موضوع مادتین ۲ و ۳ قانون کار و مدت آن و الزام کارفرما به پرداخت حق بیمه کارگر خود حسب ماده ۱۴۸ قانون مذکور در صلاحیت اختصاصی مراجع حل اختلاف کار قرار دارد و آراء قطعی مراجع مزبور لازم‌الاجراء است، بنابراین دادنامه شماره ۴۶۵ مورخ ۱۳۸۷/۰۳/۲۷ شعبه پانزدهم دیوان که مفید لزوم تبعیت سازمان تامین اجتماعی از رای مرجع حل اختلاف کار در موارد فوق‌الذکر و برقراری مستمری بیمه شده متوفی با رعایت مقررات مربوط است صحیح و موافق اصول و موازی قانونی می‌باشد. این رای به استناد تبصره ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور