رای وحدت رویه شماره ۸۵۲ مورخ ۱۳۸۷/۱۲/۱۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: ۸۵۲
تاریخ: ۱۳۸۷/۱۲/۱۱
کلاسه پرونده: ۸۷/۶۳۸
شاکی: آقای احمد مسعودی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دوم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۳۶۴ موضوع شکایت آقای رضا رضایی اصل به طرفیت اداره آموزش و پرورش منطقه خنداب، وزارت آموزش و پرورش به خواسته عدم اجرای بخشنامه ۴۱۶۹/ت۲۵۷۰۳ مورخ ۲۳/۵/۱۳۸۱ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به شرح دادنامه شماره ۱۸۳ مورخ ۳/۲/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی بر دلالت مندرجات حکم کارگزینی شماره ۷۸/۱۸۴۹۱ مورخ ۴/۸/۱۳۸۱ و احکام کارگزینی که پیوست پرونده است در پست معاونت اداره آموزش و پرورش از جمله پستهای ستادی میباشد، مشغول خدمت بوده با عنایت به اینکه به دلالت بخشنامه ۲۳/۷۱۰ مورخ ۱۵/۳/۱۳۸۳ معاونت پشتیبانی وزارت آموزش و پرورش مشمول طرح تبیین مسیر ارتقاء شغلی مدیران، مشاوران و کارشناسان دستگاههای دولتی در مورد کارکنان واحدهای اداری و شهرستانها و مناطق و پس از تصویب و ابلاغ تشکیلات تفصیلی مورد تایید قرار گرفته و با توجه به اینکه تاخیر در تصویب و ابلاغ تشکیلات تفصیلی که خارج از اراده کارکنان بوده نافی حق کارکنان مزبور نمیتواند باشد، بنابراین شکایت موجه تشخیص و حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۱۷۵۹ موضوع شکایت آقای احمد مسعودی آشتیانی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته عدم اجرای بخشنامه سازمان مدیریت و برنامهریزی در مورد پرداخت فوقالعاده ویژه جهت جذب نیروی متخصص به شرح دادنامه شماره ۵۶۱ مورخ ۳۱/۲/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه از ناحیه شاکی در رابطه با خواسته اعلامی اعتراض موجهی نسبت به تصمیمات متخذه ارائه نشده و دلیل و مدرکی که موقر در مقام باشد اقامه ننموده با عنایت به مندرجات لایحه جوابیه اداره مشتکیعنه و چون طرح استفاده افراد ذینفع از فوقالعاده مورد نظر شاکی پس از تصویب و ابلاغ تشکیلات تفصیلی و از تاریخ تصویب هیات بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات مربوط ایراد و اشکالی مشهود نیست و موجبی جهت اجابت و پذیرش خواسته شاکی وجود ندارد لذا شکایت وارد نبوده رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً، با توجه به دلایل و مدارک پیوست پرونده و خواسته شاکیان، وجود تناقض در مفاد آراء شماره ۱۸۳ مورخ ۳/۲/۱۳۸۷ و شماره ۵۶۱ مورخ ۳۱/۲/۱۳۸۷ به ترتیب صادره از شعب اول و دوم دیوان محرز به نظر میرسد. ثانیاً، به موجب تصویبنامه شماره ۲۵۵۲/ت۲۹۹۳۳ ه مورخ ۲۶/۱/۱۳۸۳ هیات وزیران، ارتقاء مستخدمین آموزشی مذکور در آن تصویبنامه به رتبه معلم ارشد، معلم خبره و معلم عالی و برخورداری از فوقالعاده ویژه به منظور افزایش انگیزه و کارآیی معلمان و ارتقاء سطح کیفی خدمات آموزشی و منوط به اشتغال تمام وقت آنان به تدریس گردیده است. نظر به اینکه برخورداری از اشخاص مذکور از مزایای تصویبنامه فوقالذکر به لحاظ عدم اشتغال مستمر به تدریس وجاهت قانونی نداشته و به علت اشتغال عملی در مشاغل ستادی با رعایت مقررات مربوط ذیحق به استفاده از مزایای مندرج در تصویبنامه شماره ۴۱۶۹/ت۲۵۷۰۳ مورخ ۲۳/۵/۱۳۸۱ بودهاند، بنابراین دادنامه شماره ۱۸۳ مورخ ۳/۲/۱۳۸۷ شعبه اول دیوان مبتنی بر تایید شکایت و استحقاق شاکی در این باب صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور