رای شماره ۹۴ مورخ ۱۳۹۱/۰۲/۲۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۹۴
تاریخ دادنامه: ۲۵/۲/۱۳۹۱
کلاسه پرونده: ۹۱/۲۰۲
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمدعلی کمالی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای محمدعلی کمالی به موجب لایحه ای اعلام کرده است که در خصوص اعتراض به تغییر محل جغرافیایی خدمت، دو دادخواست به دیوان عدالت اداری تقدیم شده است که به دو شعبه متفاوت ارجاع و آن دو شعبه آراء معارض صادر کرده اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۴/۸۷/۳۳۳ با موضوع دادخواست آقای محمدعلی کمالی به طرفیت اداره کل آموزش فنی حرفه ای استان قزوین و به خواسته ابطال ابلاغ تغییر محل جغرافیایی خدمت بدون جلب رضایت، به موجب دادنامه شماره ۱۸۱۶-۲۶/۹/۱۳۸۷ مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
در خصوص دادخواست شاکی دایر به صدور حکم به ابطال ابلاغ صادر شده به شماره ۱۱۶۰۷/۳۲/۳۲-۱/۱۱/۱۳۸۶ که به موجب آن محل جغرافیایی خدمت نامبرده از قزوین به آبیک تغییر یافته است با توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه دفاعیه مشتکی عنه به شماره ۲۰۷۲۲-۲۱/۵/۱۳۸۷ مبنی بر این که اقدام معمول با رضایت مستخدم بوده است. علی هذا قطع نظر از این که مدرکی دال بر صدور ابلاغ مورد اعتراض متعاقب تمایل و اعلام رضایت شاکی از سوی دستگاه متبوع ارائه نشده است. با ملاحظه سایر سوابق صدور ابلاغ مذکور ناشی از عدم رضایت از خدمت نامبرده و نوعی اعمال مجازات شده است و مطابق بند ه- ماده ۹ قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب ۱۳۷۲ تغییر محل جغرافیایی خدمت، یکی از مجازاتهای قانونی احصاء شده که اعمال آن بدون محکومیت اداری یا قضایی توجیه قانونی ندارد و خارج از اختیارات مذکور در ماده ۱۲ همان قانون است. شکایت وارد تشخیص و به استناد مواد مرقوم ومواد ۷ و ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ حکم به ابطال ابلاغیه معترض به صادر و اعلام میشود.
ب: شعبه نوزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۷۰۹۹۸۰۹۰۰۰۶۸۱۲۱ با موضوع دادخواست آقای محمدعلی کمالی به طرفیت اداره کل آموزش فنی و حرفه ای استان قزوین و به خواسته صدور حکم به ابطال ابلاغ تغییر محل خدمت بدون جلب رضایت به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۹۰۱۲۹۵ -۱۸/۸/۱۳۸۹، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است.
با توجه به پاسخ اداره طرف شکایت که مشعر بر این امر بوده است پس از ابطال ابلاغ شاکی از قزوین به آبیک به موجب مفاد رای صادره به شماره ۱۸۱۶-۲۶/۹/۱۳۸۷ اداره متبوع مستخدم با تبعیت از حکم دیوان محل خدمت شاکی را شهر قزوین تعیین کرده است و به دلیل نیاز به تخصص وی در صلاحدید مدیرکل آموزش فنی و حرفه ای در مرکز شماره یک قزوین مشغول به کار شده است نظر به این که بر اساس بند ب ماده ۳ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی افراد در مهمان شهر نیاز به کسب رضایت مستخدم ندارد. لذا ایرادی بر اقدام اداره طرف شکایت مترتب نیست از این حیث حکم به رد شکایت صادر میشود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که در پرونده های فوق الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده، انشاء رای شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمی شود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری