نظر رئیس مجلس شورای اسلامی در مورد تصویب نامه هیات وزیران به شماره ۲۵۸۷۵۸/۴۴۱۸۴ مورخ ۱۳۸۸/۱۲/۲۴ با موضوع مصوبات استانی هیات وزیران برای برخی از طرح های خدماتی در استان خراسان جنوبی مصوب ۱۳۸۹/۱۲/۱۴
شماره ۸۳۹۷۷ ه-. ب
۱۴ /۱۲ /۱۳۸۹
جناب آقای دکتر احمدی نژاد
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
بازگشت به رونوشت تصویب نامه هیات محترم وزیران به شماره ۲۵۸۷۵۸ /۴۴۱۸۴ مورخ ۱۳۸۸/۱۲/۲۴، موضوع « مصوّبات استانی هیات وزیران برای برخی از طرح های خدماتی استان خراسان جنوبی» متعاقب بررسی ها و اعلام نظر مقدماتی « هیات بررسی و تطبیق مصوبات دولت با قوانین» و مستنداّ به صدر ماده واحده و تبصره (۴) الحاقی به « قانون نحوه اجراء اصول هشتاد و پنجم (۸۵) و یکصد و سی و هشتم (۱۳۸) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و اصلاحات بعدی » و ماده (۱۰) آیین نامه اجرایی آن، مراتب متضمّن اعلام نظر قطعی جهت اقدام لازم در مهلت مقرّر در قانون، آن بخش از مصوّبه که مورد ایراد قرار گرفته است ملغی الاثر خواهد بود.
۱ - «علاوه بر ماده (۴۱) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوّب ۱۳۸۶ که طبق آن ورود به خدمت. .. در دستگاههای اجرایی باید بر اساس. .. برابری فرصتها انجام شود»، به موجب ماده (۴۴) قانون « به کار گیری افراد در دستگاههای اجرایی پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی. .. امکان پذیر است»؛ ۲ - طبق ماده (۴۵) همین قانون « استخدام در دستگاههای اجرایی به یکی از دو روش رسمی و پیمانی صورت میگیرد؛ ۳- براساس ماده (۵۱) قانون مذکور، « مجموع مجوزهای دستگاههائی اجرایی... در برنامه های پنجساله تعیین میگردد...»؛ ۴- وفق ماده (۵۲) قانون « هرنوع بکارگیری افراد در دستگاههای اجرایی به غیر از حالات مندرج در ماده (۴۵) و تبصره ماده (۳۲) این قانون ممنوع میباشد.»؛۵ - تبصره ماده (۳۲) قانون مقرر می دارد: «دستگاههای اجرایی میتوانند در شرایط خاص با تایید سازمان تا ده درصد (۱۰%) پستهای سازمانی مصوب، بدون تعهد استخدامی و در سقف اعتبارات مصوب افرادی را به صورت ساعتی یا کار معین برای حداکثر یک سال به کار گیرند».
با عنایت به مراتب فوق، از آنجا که بکارگیری پیمانی کارکنان طبق بند «ب» ماده (۴۵) قانون مدیریت خدمات کشوری متضمن تعهد استخدامی برای دستگاههای اجرایی است و علاوه بر آن تبدیل وضعیت کارکنان قراردادی، خرید خدمت و انجام کار معین به پیمانی بدون رعایت تشریفات مندرج در ماده (۴۴) قانون و دیگر موارد مذکور در فوق، مورد پیش بینی قانونگذار در قانون مدیریت خدمات کشوری قرار نگرفته است؛ علیهذا، بند (۹) تصویب نامه که سازمان حفاظت محیط زیست را به صدور مجوز تبدیل وضعیت سی و پنج نفر از نیروهای قراردادی و انجام کار معین ادارات محیط زیست استانی به پیمانی » تکلیف می نماید. مغایر با قانون است.«
رئیس مجلس شورای اسلامی - علی لاریجانی
شماره ۸۳۹۷۷ ه-. ب
۱۴ /۱۲ /۱۳۸۹
جناب آقای دکتر احمدی نژاد
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
بازگشت به رونوشت تصویب نامه هیات محترم وزیران به شماره ۲۵۸۷۵۸ /۴۴۱۸۴ مورخ ۱۳۸۸/۱۲/۲۴، موضوع « مصوّبات استانی هیات وزیران برای برخی از طرح های خدماتی استان خراسان جنوبی» متعاقب بررسی ها و اعلام نظر مقدماتی « هیات بررسی و تطبیق مصوبات دولت با قوانین» و مستنداّ به صدر ماده واحده و تبصره (۴) الحاقی به « قانون نحوه اجراء اصول هشتاد و پنجم (۸۵) و یکصد و سی و هشتم (۱۳۸) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و اصلاحات بعدی » و ماده (۱۰) آیین نامه اجرایی آن، مراتب متضمّن اعلام نظر قطعی جهت اقدام لازم در مهلت مقرّر در قانون، آن بخش از مصوّبه که مورد ایراد قرار گرفته است ملغی الاثر خواهد بود.
« ۱ - علاوه بر ماده (۴۱) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوّب ۱۳۸۶ که طبق آن ورود به خدمت. .. در دستگاههای اجرایی باید بر اساس. .. برابری فرصتها انجام شود»، به موجب ماده (۴۴) قانون « به کار گیری افراد در دستگاههای اجرایی پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی. .. امکان پذیر است»؛ ۲ - طبق ماده (۴۵) همین قانون « استخدام در دستگاههای اجرایی به یکی از دو روش رسمی و پیمانی صورت میگیرد؛ ۳- براساس ماده (۵۱) قانون مذکور، « مجموع مجوزهای دستگاههائی اجرایی... در برنامه های پنجساله تعیین میگردد...»؛ ۴- وفق ماده (۵۲) قانون « هرنوع بکارگیری افراد در دستگاههای اجرایی به غیر از حالات مندرج در ماده (۴۵) و تبصره ماده (۳۲) این قانون ممنوع میباشد.»؛
۵ - تبصره ماده (۳۲) قانون مققرر می دارد: «دستگاههای اجرایی میتوانند در شرایط خاص با تایید سازمان تا ده درصد (۱۰%) پستهای سازمانی مصوب، بدون تعهد استخدامی و در سقف اعتبارات مصوب افرادی را به صورت ساعتی یا کار معین برای حداکثر یک سال به کار گیرند.»
با عنایت به مراتب فوق، از آنجا که بکارگیری پیمانی کارکنان طبق بند «ب» ماده (۴۵) قانون مدیریت خدمات کشوری متضمن تعهد استخدامی برای دستگاههای اجرایی است و علاوه بر آن تبدیل وضعیت کارکنان قراردادی، خرید خدمت و انجام کار معین به پیمانی بدون رعایت تشریفات مندرج در ماده (۴۴) قانون و دیگر موارد مذکور در فوق، مورد پیش بینی قانونگذار در قانون مدیریت خدمات کشوری قرار نگرفته است؛ علیهذا، بند (۹) تصویب نامه که سازمان حفاظت محیط زیست را به صدور مجوز تبدیل وضعیت سی و پنج نفر از نیروهای قراردادی و انجام کار معین ادارات محیط زیست استانی به پیمانی » تکلیف می نماید. مغایر با قانون است.»
رئیس مجلس شورای اسلامی - علی لاریجانی