نظر مشورتی شماره ۲۰۰/۱۰۱۷۴۴/۲۳۴/ ۹۰۰۰ مورخ ۱۳۹۷/۰۶/۱۴ کمیسیون اراضی، اقتصادی و شهرسازی دیوان عدالت اداری

سوال:
مدیر کل حقوقی شهرداری تهران طی نامه شماره ۴۰۷۸۰۰ / ۳۱۷ مورخ ۱۳۹۷/۰۴/۲۶ مطرح نموده است:
«آیا رای شماره ۲۸۳ مورخ ۱۳۹۷/۰۲/۰۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، به صورت مطلق وضع عوارض تغییر کاربری را مغایر قانون اعلام کرده است یا اینکه مواردی از قبیل: ارزش گذاری ترا کم تجاری، خدمات پشتیبان سکونت بر اساس ضوابط طرح تفصیلی شهر تهران به عنوان استثنائات از شمول دادنامه مزبور خارج می‌باشد؟ »
«نظریه کمیسیون »
« اولاً تغییر کاربری در صلاحیت کمیسیون ماده (۵) قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری است و در قوانین موضوعه برای شوراهای اسلامی و شهرداری ها، اختیار تغییر کاربری اراضی و املاک پیش بینی نشده است. ثانیاً، دریافت عوارض از ناحیه شهرداری ها قبل از تصویب تغییر کاربری در کمیسیون موصوف خلاف قانون است. ثالثاً، برابر آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره های ۲۸۳ مورخ ۱۳۹۷/۰۲/۰۴ و ۱۳۱۰ مورخ ۱۳۹۷/۰۵/۰۹ و همچنین بند (الف) ماده (۱۷۴) قانون برنامه پنجم توسعه، چنانچه در اجرای طرحهای عمرانی شهری، ارزش افزوده ای برای املاک ایجاد گردد دریافت عوارض ناشی از ارزش افزوده ایجاد شده مغایر قانون شناخته نشده است. لکن در صورتی که اجرای طرحهای عمرانی یا توسعه شهری باعث کاهش ارزش بهاء املاک گردد مشمول دریافت عوارض ارزش افزوده نخواهد بود. »