نظر مشورتی شماره ۲۰۰/۲۷۳۹/۲۳۰/ ۹۰۰۰ مورخ ۱۳۹۷/۱۱/۰۹ کمیسیون اداری، استخدامی و فرهنگی دیوان عدالت اداری

سوال:
معاون رئیس قوه قضائیه و رییس سازمان ثبت اسناد و املاک طی نامه شماره ۹۷/۱۱۴۰۷ مورخ ۱۳۹۷/۰۶/۰۷ مطرح نموده است:
«در ماده ۴ آیین‌نامه اجرایی قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مقرر گردیده: در صورتی که جانبازان به هر دلیلی نتوانند از کسر ساعت کار استفاده نمایند به یکی از سه طریق ۱. احتساب اضافه کار ساعتی، ۲. افزودن به مرخصی استحقاقی، ۳. محاسبه مدت کسر ساعت کار به عنوان سنوات خدمت از لحاظ بازنشستگی اقدام گردد. بر اساس مفاد دادنامه شماره ۷۷۰ - ۷۷۱ مورخ۱۳۹۶/۱۰/۱۴هیات عمومی دیوان عدالت اداری، افزودن ساعت کسر کار جانبازان به مرخصی استحقاقی صرفاً مبین افزایش مرخصی استحقاقی آنان می‌باشد و به منزله افزودن به ذخیره مرخصی نیست و ذخیره مرخصی مشمول مقررات استخدامی عام است. با عنایت به مطالب مذکور و ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، مدت کسر ساعت کار جانبازان از تاریخ صدور رای شماره ۷۷۰ به بعد به عنوان مرخصی استفاده نشده ذخیره نخواهد شد یا می بایستی از ابتدای سال ۱۳۸۸ به بعد، مفاد رای دیوان اجرا گردد؟ »
«نظریه کمیسیون »
«۱. نظر به اینکه مفاد دادنامه شماره ۷۷۰ - ۷۷۱ مورخ ۱۳۹۶/۰۸/۱۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر عدم ابطال است و اساساً ابطالی صورت نگرفته است؛ لذا آیی ننامه اجرایی مواد ۹ و ۱۱ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان به شماره ۲۸۸۶۲ /ت ۱۷۶۷۹ مورخ ۱۳۷۷/۰۵/۰۶ هیات وزیران کما کان از اعتبار قانونی برخوردار است و آثار ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ مبنی بر تسری اثر ابطال مصوبات به زمان صدور رای هیات عمومی یا زمان تصویب مصوبه حسب مورد، بر آن مترتب نیست.
۲. صرف نظر از اینکه مرخصی از شمول فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری خارج است و ارتباط موضوعی ندارد؛ لازم به ذکر است که افزودن ساعت کسر کار جانبازان به مرخصی استحقاقی صرفاً مبین افزایش مرخصی استحقاقی آنان می‌باشد و به منزله افزودن به ذخیره مرخصی نیست و ذخیره مرخصی مشمول مقررات استخدامی عام است؛ لذا از تاریخ تصویب آیین‌نامه اجرایی مواد ۹ و ۱۱ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان به شماره ۲۸۸۶۲ /ت ۱۷۶۷۹ مورخ ۱۳۷۷/۰۵/۰۶ هیات وزیران تا زمان تصویب قانون مدیریت خدمات کشوری مورخ ۱۳۸۶/۰۷/۰۸، جانبازان می‌توانند ۳۰ مرخصی استحقاقی سالانه خود را ذخیره نمایند؛ ولیکن از تاریخ لازم الاجرا شدن قانون مدیریت خدمات کشوری مورخ ۱۳۸۶/۰۸/۲۰ بر اساس ماده ۸۴ قانون مذکور، نمی توانند بیش از ۱۵ روز از مرخصی استحقاقی سالانه خود را ذخیره نمایند. »