نظریه مشورتی شماره ۷/۱۴۰۳/۵۷۶ مورخ ۱۴۰۳/۰۸/۲۹

در تبصره ۲ ماده ۲ قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها مصوب ۱۴۰۱ و ماده ۱۱ قانون تشکیل شرکت‌های آب و فاضلاب مصوب ۱۳۶۹ به وظایف دستگاه‌های اجرایی اشاره شده است؛ با توجه به برخی دیدگاه‌های موجود در خصوص عبارت دستگاه اجرایی و عقیده به اینکه ادارات خدمات‌رسان؛ بویژه اداره آب و فاضلاب دستگاه اجرایی تلقی نمی‌شوند و این ادارات مشمول حکم تبصره ۲ ماده ۲ قانون صدرالذکر نمی‌باشند، خواهشمند است اعلام فرمایید منظور قانونگذار از دستگاه‌های اجرایی کدام دستگاه‌ها است و آیا شرکت - اداره – آب و فاضلاب جزء دستگاه‌های اجرایی است؟

اولاً، با توجه به تبصره ۲ ماده ۲ قانون درآمد پایدار و هزینه‌های شهرداری‌ها و دهیاری‌ها مصوب ۱۴۰۱، اجرای طرح‌های توسعه شهری و روستایی که مستلزم جابجایی تأسیسات از جمله برق، آب و گاز باشد، بدون دریافت وجه توسط دستگاه‌های اجرایی ذیربط انجام می‌شود. ثانیاً، مصادیق دستگاه‌های اجرایی در ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ با اصلاحات بعدی ذکر و احصاء شده است و شرکت‌های دولتی از جمله این مصادیق می‌باشند. ثالثاً، با توجه به تبصره ۵ ماده ۳ قانون تشکیل شرکت‌های آب و فاضلاب مصوب ۱۳۶۹، ملاک دولتی بودن شرکت‌های موضوع این قانون، تصویب هیأت وزیران است و تا زمانی که دولتی بودن این‌گونه شرکت‌ها به تصویب هیأت وزیران نرسیده است، غیر دولتی محسوب شده و از شمول مصادیق دستگاه اجرایی و همچنین از حکم مقرر در تبصره ۲ ماده ۲ قانون درآمد پایدار و هزینه‌های شهرداری‌ها و دهیاری‌ها مصوب ۱۴۰۱ خارج می‌باشند.