نظریه مشورتی شماره ۷/۹۵/۱۶۷۹ مورخ ۱۳۹۵/۰۷/۱۷
تاریخ نظریه: ۱۳۹۵/۰۷/۱۷
شماره نظریه: ۷/۹۵/۱۶۷۹
شماره پرونده: ۸۲۱-۶۶-۹۵
استعلام:
۱- با توجه به اینکه در برخی از ساخت و سازهای فاقد پروانه با صد درصد سطح اشغال منفک از اینکه بنای احداثی بدون اخذ مجوز از شهرداری صورت پذیرفته مبحث پارگینگ میباشد به طوری که پس از طرح پرونده در کمیسیون ماده ۱۰۰ و رسیدگی به موضوع اعیانی فاقد پروانه بحث عدم تامین پارکینگ طرح میگردد و اما با توجه به فلسفه و ذات عمل ساخت و ساز فاقد پروانه آیا کمیسیون ماده ۱۰۰ میتواند جرایم کسر پارکینگ را نیز جدای از اعیانی فاقد پروانه در این چنین مواردی مورد رسیدگی و صدور رأی قرار دهد
۲- نظر به اینکه در شهر ما تراکم مجار ۱۲۰ درصد دو طبقه بنا بالای پیلوت برابر طرح تفضیلی و ضوابط شهر سازی پیش بینی شده و حال اگر ملکی در بر معابر اصلی با کاربری تجاری و مسکونی باشد و واحد تجاری در همکف برابر کاربری مجاز با اخذ دستور نقشه از شهرداری احداث شود و بالای این واحد تجاری دو طبقه بنای مسکونی احداث گردد آیا واحد تجاری همکف به عنوان تراکم مازاد ۱۲۰ درصد تلقی شده و می بایست عوارض مازاد بر تراکم مجاز از آن اخذ شود.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
۱) در صورتی که احداث بنا بدون اخذ پروانه صورت گرفته باشد و اصول سه گانه فنی، شهرسازی و بهداشتی رعایت شده باشد، کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری در مورد احداث اعیانی طبق تبصره ۴ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری و در مورد عدم احداث پارکینگ و کسر آن به استناد تبصره ۵ ماده ۱۰۰ قانون مذکور میتواند رأی به اخذ جریمه در هر دو مورد صادر کند.
۲) در فرض استعلام، باید عوارض مازاد بر تراکم مجاز از آن اخذ شود؛ زیرا تراکم مجاز ۱۲۰ درصد بوده که دو طبقه بنا با تأمین پیلوت میباشد. حال که پیلوت حذف میشود، اگر توافقی فیمابین شهرداری و مالک نشده باشد، اخذ عوارض مازاد بر تراکم مجاز الزامی است.