رای شماره ۱۰۴۵ مورخ ۱۴۰۰/۰۳/۲۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۰۴۵
تاریخ دادنامه: ۱۴۰۰/۰۳/۲۵
شماره پرونده: ۹۹۰۲۲۶۸
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای خیراله کمالی مقدم با وکالت آقای عبدالحمید مکاریان پور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۹۸ شورای اسلامی شهر بهبهان
گردش کار: ۱- شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۹۸ شورای اسلامی شهر بهبهان را خواستار شده است.
۲- متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
«نامه شهرداری به شماره ۳۶۴۹۷-۲۹/۱۰/۱۳۹۸ پیوست موضوع تقاضای ثبت شده به شماره ۲۴۹۲۲-۲۲/۱۰/۱۳۹۷ در خصوص خرید قسمتی از پلاک ثبتی ۵۵۲۰ واقع در پشت کاردانش- زمین های کمپانی مقدم به مساحت کل عرصه های مورد تقاضا ۹۱/۳۵۵ متر مربع و دو قطعه به مساحت هر کدام ۵۷/۱۴۳ متر مربع و ۵۴/۲۵۹ متر مربع با کاربری مسکونی با تراکم متوسط که قسمت های مذکور بخشی از فضای سبز و جزء حق السهم شهرداری بوده است که متقاضی قصد خریداری قسمت های مورد نظر را از شهرداری دارد. شایان ذکر است قسمت مورد درخواست جزء قسمتی بوده که از توافق اولیه جزء سهم شهرداری به عنوان فضای سبز و پارک لحاظ گردیده است و قسمت های موصوف قابلیت بهره برداری به صورت قطعات مجزا را دارد (دارای توافق نامه مورخ ۱۱/۵/۱۳۹۰ با شهرداری است) لذا موضوع در صحن شورا قرائت و مقرر گردید: با توجه به اینکه در طرح جامع جدید از فضای سبز به مسکونی تغییر کرده، لذا با فروش موافقت میگردد اما با توجه به قیمت کارشناسی بسیار نازل با توافق مالک با متری ۰۰۰/۰۰۰/۱۸ ریال موافقت میگردد.»
۳- موضوع پس از بررسی در هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و در راستای بررسی حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی دیوان عدالت اداری در دستور کار این هیات قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۵/۳/۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامهها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص میشود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه مصوبه مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۹۸ شورای اسلامی شهر بهبهان متضمن وضع قاعده آمره کلّی و عامالشمول نبوده و از مصادیق مقررات موضوع بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود، بنابراین رسیدگی به شکایت مطروحه به خواسته ابطال مقرره مذکور قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص داده نشد.
محمد مصدقرئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری