رای شماره ۱۴۳ مورخ ۱۳۷۰/۱۱/۰۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۹۷/۷۰
شماره دادنامه:۱۴۳
تاریخ رای: سه شنبه ۸ بهمن ۱۳۷۰
شاکی:آقای حیدرقلی سلطانی
موضوع: ابطال تبصره ۵ ماده ۵۱ آییننامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب ۱۵/۴/۶۷ هیات وزیران
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی خلاصتاً اعلام داشته است اعمال و اجرای بند ۵ ماده ۵۱ آییننامه سبب خواهد شد که افرادی را که زمین آنان در طرحهای مصوب دولت قرار گرفته از گرفتن زمین معوض محروم و در نتیجه به علت اولویت قرار دادن آنان به خرید زمین و شمول به ماده ۵۱ و شرایط چهارگانه آنان واجد شرایط برای خرید زمین نباشند و یا در صورت واجد بودن شرایط زمین نامرغوب و نامناسب ابتیاع نمایند که این عمل خلاف نظر قانونگذار در مورد اعطا، معوض به عنوان حد نصاب قانونی خواهد بود وانگهی با وضع و تدوین ماده ۲۰ آییننامه تبصره ۵ ماده ۵۱ آن زائد بوده و با قانون زمین شهری مغایرت دارد. اداره کل حقوقی ریاست جمهوری طی نامه شماره ۵۶۱۵۰ مورخ ۱۱/۱۰/۷۰ ضمن ارسال تصویر نامه ۲۸۸۵۱/ح-۸/۸/۷۰ سرپرست مدیریت حقوقی سازمان زمین شهری در پاسخ اعلام داشتهاند حکم تبصره ۵ ماده ۵۱ آییننامه اجرایی قانون زمین شهری حکمی تخییری است و مربوط بمواردی است که زمین در طرح قرار گرفته و هنوز برنامهای جهت تملک نسبت بآن تنظیم نشده و به مالک اجازه و اختیار داده قبل از انجام مراحل تملک دولت و شهرداریها از ترتیب مقرر در تبصره مزبور استفاده نماید بدون آنکه جنبه تکلیفی برای وی داشته باشد. طبیعی است در صورتی که دولت و شهرداریها نظر به تملک اراضی داشته باشند که در طرح واقع شده با مالک مطابق تبصره ۲ ماده ۹ قانون زمین شهری رفتار خواهد شد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق بریاست حجت الاسلام محمد رضا عباسی فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح آتی، مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
درخواست و شکایت شاکی مبنی بر ابطال تبصره ۵ ماده ۵۱ آییننامه اجرایی قانون زمین شهری (مصوب ۱۵/۴/۶۷) من جمیعالجهات مخالفتی با قانون زمین شهری ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمد رضا عباسیفرد