رای شماره ۱۴۳ مورخ ۱۳۷۴/۰۸/۲۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۲/۷۴
شماره دادنامه: ۱۴۳
تاریخ رای: شنبه ۲۰ آبان ۱۳۷۴
شاکی: آقای حیدر علی پاینده نجف آبادی به وکالت از آقای محمد امین عزیزی
موضوع: ابطال بخشنامه شماره ۶۸۸۳/۱۱۴- ۲۰/۸/۷۳
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اداره کل ارشاد اسلامی بندرعباس به عناوین مختلف مانع کسب و کار موکل شد و اخیراً به استناد بخشنامه شماره ۶۸۸۳/۱۱۴- ۲۰/۸/۷۳ اداره کل نظارت بر خدمات سیاحتی و زیارتی وزارت ارشاداسلامی ایران بر خلاف قوانین موضوعه و شرع انور موکل را مجبور کرد که تعهد رسمی بدهد که در تاریخ ۱۳۷۴/۰۳/۰۱ مسافرخانه و محل کسب و پیشه خودش را تعطیل کند و بهطور کلی از ادامه کسب خود داری کند. بخشنامه یادشده با اصول قانون اساسی مغایرت داشته و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه میباشد. مدیر کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان هرمزگان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۴۵۱۳/۱۷- ۱۳۷۴/۰۴/۲۵ چنین اعلام داشتهاند، طبق ماده ۱۸ قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و آییننامه ایجاد، اصلاح، تکمیل درجه بندی و نرخ گذاری تاسیسات ایرانگردی و جهانگردی و نظارت بر فعالیت آنها نظارت بر واحدهای موصوف بر عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی قرار دارد و واحدهای مشمول نیز موظفند مقررات آییننامه و ضوابط مربوطه را رعایت کنند و در صورت تخلف طبق تصمیمهای پیشبینی شده با آنان برخورد خواهد گردید. ابطال تعهد نامه مورد نظر نیز خارج از حدود صلاحیت دیوان محترم عدالت اداری است. مدیر کل نظارت بر خدمات سیاحتی و زیارتی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۴۳۱۷/۱۱۴- ۱۳۷۴/۰۸/۰۹ اعلام داشتهاند بر اساس بند ۱۲ ذیل ماده (۱) آییننامه شماره ۷۴۰۸/ت ۱۴۱- ۳/۲/۶۸ و اصلاحیه شماره ۴۶۲۸/ت ۳۲۵ ه- مورخ ۲۷/۷/۷۰و ۱۵۱۰۶/ت ۱۵۰ ه-- ۱۳/۴/۷۱ تاسیس ایرانگردی و جهانگردی مصوب هیات محترم وزیران کلیه وظایف امور مربوط به مهمانپذیرها به عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی میباشد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسیپور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه مفاد نامه شماره ۶۸۸۳/۱۱۴- ۲۰/۸/۷۳ مورد اعتراض شاکی متضمن وضع مقررات و قاعدهای خاص نمیباشد، لذا موضوع در محدوده ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری تشخیص داده نمیشود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- اسماعیل فردوسیپور