رای شماره ۳۶۲ مورخ ۱۳۸۰/۱۱/۱۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۹۶/۸۰

شماره دادنامه: ۳۶۲

تاریخ رای: یکشنبه ۱۴ بهمن ۱۳۸۰

شاکی: آقای محمدعلی مهری‌فیروزجایی

موضوع: ابطال اصلاحیه آیین‌نامه اجرایی قانون تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی موضوع مصوبه شماره ۳۶۷۷۹/ت۲۱۵۸۳ه- مورخ ۶/۲/۱۳۷۹ هیات وزیران

مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند:۱.براساس قانون ایجاد تسهیلات ورود رزمندگان و ایثارگران به دانشگاه‌ها و مقاطع تحصیلی بالاتر مصوب ۱۳۶۷/۱۱/۳۰ مجلس شورای اسلامی و اصلاح آن در مورخ ۱۱/۹/۷۱ مجلس شورای اسلامی ۲۰% سهمیه اختصاص به رزمندگان و ایثارگران دارد و تعیین حد نصاب نمره قبولی آن به عهده وزارتخانه‌های فرهنگی و آموزش عالی بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، آموزش و پرورش، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و جهادسازندگی بوده بعد از آن به تصویب هیات وزیران برسد.۲.تا بیست و هفتمین دوره پذیرش دستیار تخصصی پزشکی حد نصاب نمره قبولی ۸۰% بوده است.۳.اما در بیست و هشتمین دوره، دبیرخانه شورای آموزش پزشکی بدون رعایت ماده ۴ قانون فوق‌الذکر به بهانه ارتقاء سطح علمی آموزشی ایثاگران، رزمندگان و ارئه خدمات بهتر به جامعه اسلامی پیشنهاد تغییر حد نصاب نمره قبولی از ۸۰% به ۹۰% را مطرح که در جلسه مورخ ۱۳۷۹/۰۱/۲۸ هیات دولت مطرح و به تصویب هیات وزیران رسید.۴.در تغییر حد نصاب نمره قبولی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی بدون موافقت سپاه پاسداران عمل نموده است، با توجه به ماده ۴۰ قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی مصوب ۱۳۶۷ مجلس شورای اسلامی و اصل ۱۳۸ قانون اساسی اصلاحی مربوط فراتر از قانون بوده و با آن مغایرت دارد لذا درخواست ابطال آیین‌نامه مورد شکایت را دارد.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۴۸۵۲۳ مورخ ۱۳۸۰/۱۰/۲۶ اعلام داشته‌اند، مطابق ماده ۴ قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی مرجع تعیین حد نصاب قبولی، هیات وزیران بوده است. لذا تصویب‌نامه شماره ۳۶۷۷۹/ت۲۱۵۸۳ه- مورخ ۱۳۷۹/۰۲/۰۶ که در مقام تعیین حد نصاب است صادر شده در حدود اختیارات هیات وزیران می‌باشد. به علاوه ممکن است هیات وزیران به‌عنوان مرجع تصویب، مصوبه صادره را اصلاح نماید اگر چه نظر برخی از تنظیم کنندگان آیین‌نامه نباشد. زیرا در غیر این صورت اگر دولت موظف بود فقط عین پیشنهاد تنظیم کنندگان را لحاظ نماید، مرجع تصویب بودن موضوعیت نداشت.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به ‌صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

به صراحت ماده ۴ قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی مصوب ۱۳۶۷ تهیه آیین‌نامه تعیین حد نصاب نمره قبولی و جداول امتیازات لازم در تمامی مقاطع تحصیلی به عهده وزارت فرهنگ و آموزش عالی و با همکاری وزارتخانه‌های آموزش و پرورش، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و جهاد سازندگی و تصویب آن به هیات وزیران محول شده است و علی‌القاعده هرگونه تغییر و اصلاح اصولی در مقررات آیین‌نامه مذکور منوط به رعایت شرایط و ضوابط مربوط به نحوه تهیه آن توسط وزارت فرهنگ و آموزش عالی و با همکاری سایر وزارتخانه‌های مورد نظر قانونگذار می‌باشد. بنابراین اصلاح ماده ۱۰ آیین‌نامه فوق‌الذکر منحصراً براساس پیشنهاد وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مبنی بر تغییر حد نصاب نمره لازم در مورد رشته‌های تخصصی پزشکی، موافقت حکم صریح مقنن در این باب نیست و بدین جهت ماده ۱۰ اصلاحی مورد اعتراض مستنداً به قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌شود.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی