رای شماره ۴ تا ۲ مورخ ۱۳۸۱/۰۱/۱۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۷۸/۴۵۲ و ۷۹/۹۰ و ۸۰/۳۵۹
شاکی: ۱- عدهای از دندانسازان تجربی؛ ۳- انجمن دندانسازان تجربی کشور
موضوع:ابطال موادی از آییننامه تاسیس لابراتوارهای پروتزهای دندانی و شاغلان فنی آن مصوب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
تاریخ رای:یکشنبه ۱۸ فروردین ۱۳۸۱
شماره دادنامه: ۲، ۳، ۴
مقدمه:شکات طی دادخواستهای تقدیمی اعلام داشتهاند، به موجب تبصره ۵ ماده واحده قانون اصلاح قانون تعیین وضع شغلی دندانسازان تجربی مصوب ۱۳۶۶/۰۴/۰۷ مجلس شورای اسلامی به دندانسازانی که دارای حداقل ۱۰ سال سابقه کار و مدرک تحصیلی پایان دوره ابتدایی بودهاند اجازه داده شد بدون دخالت در کار دندانپزشکی به کار قالبگیری و دندانسازی ادامه بدهند، براین اساس موکلین بنده که آن زمان حائز شرایط بودهاند با بررسی لازم و تکمیل پرونده هر کدام مجوز اشتغال به کار تحصیل و تاکنون به صورت مداوم و بدون هیچگونه تغییر و تبدیلی در ماهیت شغلی به کار قالبگیری و دندانسازی بدون دخالت در امور پزشکی برابر مقررات مربوط مشغول بوده و هستند.متاسفانه در مورخ ۱۳۷۷/۱۲/۰۱ آییننامه تاسیس لابراتوار پروتزهای دندانی و شاغلین فنی در آن توسط وزارت فوقالاشاره در ۲۱ ماده ۱۰ تبصره تصویب شد که بعضی از مواد آن (ماده ۶ -تبصره یک، ۳ و ۴ ماده ۷ - ماده ۸ - تبصره ۳ ماده ۹- بندهای ۳ و ۷ و ۱۳ ماده ۱۰- مواد ۱۲، ۱۴، ۱۷ و ۲۱) مغایرت صریح با اصول ۲۲ و ۲۸ قانون اساسی و اصل استصحاب و قوانین عادی منجمله قانون تعیین وضع شغلی دندانسازان تجربی مصوب ۱۳۶۴/۰۲/۲۲ و تبصره ۵ ماده واحده و آییننامه اجرایی قانون فوقالذکر دارد. بنا به مراتب تقاضای ابطال آییننامه مذکور را مینماید.مدیرکل دفتر حقوقی و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۸۲۳۵/ن مورخ ۱۳۸۰/۱۰/۱۱ ضمن دفاع در خصوص مواد مورد نظر از آییننامه مورد شکایت به شرح نامه شماره ۱۲۵۹۹/ن مورخ ۱۳۸۰/۱۲/۲۸ اعلام داشتهاند، آییننامه تاسیس لابراتوار پروتزهای دندانی و شاغلان فنی به استناد ماده ۸ قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال ۱۳۶۴ و بندهای ۱۱ و ۱۲ و ۱۴ ماده یک قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال ۱۳۶۷ و ماده ۳ قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب سال ۱۳۳۴ و اصلاحات بعدی آن تصویب گردیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام و المسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بهصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
قانون گذار به شرح تبصره ۴ ماده واحده قانون تعیین وضع شغلی دندانسازان تجربی و همچنین ماده ۸ قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب ۱۳۶۴ تصویب آییننامههای اجرایی قوانین مذکور را با رعایت تشریفات مربوط به هیات وزیران محول کرده است. بنابراین وضع آییننامهها در قلمرو مقررات دو قانون فوقالذکر از جمله در مورد تاسیس لابراتوار پروتزهای دندانی و شاغلان فنی در آن توسط وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی خلاف ترتیب مقرر در قانون و خارج از حدود اختیارات وزارت مزبور در وضع مقررات دولتی میباشد و بدین جهت آییننامه تاسیس لابراتوار پروتزهای دندانی و شاغلان فنی در آن مصوب ۱۳۷۷/۱۲/۰۱ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مستنداً به قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال میشود.
رئیس هیات عمومی- حجتالاسلام و المسلمین درینجفآبادی