رای وحدت رویه شماره ۱۱۸۰ مورخ ۱۳۸۶/۱۰/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۹/۱۰/۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۱۸۰
کلاسه پرونده: ۸۵/۶۳۲
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: اداره امور آب تهران- شرکت آب منطقهای تهران
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و هفتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف-۱- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۷۶۹ موضوع شکایت نبی الله گل تپه به طرفیت، سازمان آب منطقهای تهران به خواسته، ابطال اخطار شماره ۴۱۴/۴۰۰/۷۱۵ مورخ ۲۴/۶/۱۳۸۲ به شرح دادنامه شماره ۱۴۱۰ مورخ ۴/۷/۱۳۸۴ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه تعیین پهنای بستر و حریم آن در مورد هر رودخانه به عهده وزارت نیرو میباشد و بر اساس تبصره ۴ ماده ۲ قانون توزیع عادلانه آب، در صورتی که اعیانی موجود در بستر و حریم انهار و رودخانهها برای امور مربوط به آب و برق مزاحم تشخیص داده شود، مالک طبق اعلام وزارت نیرو موظف به تخلیه ملک و قلع اعیانی ظرف مدت معین میباشد... با توجه به اعلام وزارت نیرو مبنی بر اینکه ملک مذکور در حریم رودخانه قرار دارد و همین امر نیز سبب شده که در صفحه ۶ سند مالکیت احداث هرگونه اعیانی در حریم ممنوع اعلام شود لذا با توجه به جمیع جهات معنونه به رد شکایت شاکی اظهار نظر میگردد. الف-۲- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۳۶۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای نبی اله گل تپه نسبت به دادنامه شماره ۱۴۱۰ مورخ ۴/۷/۱۳۸۴ شعبه دهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۲۱۲۲ مورخ ۱/۱۱/۱۳۸۴ ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به ورود شکایت مبنی بر ابطال اخطاریه مورد شکایت صادر نموده است. ب-۱- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۸۸ موضوع شکایت آقای سیدحسین سیدعلی روته به طرفیت شرکت آب منطقهای تهران - اداره کل امور آب استان تهران به خواسته ابطال نامه مورخ ۲۸/۷/۱۳۸۳ و جلوگیری از اجرای تخریب به شرح دادنامه شماره ۵۵ مورخ ۲۴/۱/۱۳۸۴ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه اداره طرف شکایت با اجازه ونظارت دادستان مطابق تبصره ۴ ماده ۲ قانون مذکور اقدام به قلع نموده یا مینماید و مطابق تبصره ۲ ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری تصمیمات مراجع قضایی قابل شکایت در دیوان عدالت اداری نمیباشد، لذا به رد دعوی مطروحه اظهار نظر میشود. ب-۲- شعبه هفتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۴۲۴ موضوع تقاضای تجدیدنظر سیدحسین سیدعلی روته نسبت به دادنامه شماره ۵۵ مورخ ۲۴/۱/۱۳۸۴ شعبه دهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۶۱۳ مورخ ۲۷/۴/۱۳۸۵ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. ج- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۸۳۷ موضوع شکایت آقای امیرحسین جهان بخش به طرفیت سازمان آب، شاخه فشم به خواسته تقاضای جلوگیری از تخریب به شرح دادنامه شماره ۲۱۱۱ مورخ ۱۵/۹/۱۳۸۴ با عنایت به پروانه ساختمانی صادره و گواهی پایان کار حکم به ورود شکایت شاکی صادر نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق تبصره ۴ ماده ۲ قانون توزیع عادلانه آب مصوب ۱۳۶۱ «وزارت نیرو در صورتی که اعیانیهای موجود در بستر و حریم انهار و رودخانهها و کانال های عمومی و مسیل ها و مرداب و برکههای طبیعی را برای امور مربوط به آب یا برق مزاحم تشخیص دهد به مالک یا متصرف اعلام خواهد کرد که ظرف مدت معینی در تخلیه و قلع اعیانی اقدام کند و در صورت استنکاف، وزارت نیرو با اجازه و نظارت دادستان یا نماینده او اقدام به تخلیه و قلع خواهد کرد. خسارات به ترتیب مقرر در مواد ۴۳ و ۴۴ این قانون تعیین و پرداخت میشود.» نظر به مراتب فوقالذکر و اینکه رسیدگی و احراز هرگونه ادعا مشعر بر عدم انطباق اقدامات وزارت نیرو با مقررات فوقالذکر مستلزم جلب نظر کارشناس میباشد و اساساً رسیدگی به این قبیل اختلافات در صلاحیت مراجع ذیصلاح دادگستری قرار دارد، بنابراین دادنامه شماره ۶۱۳ مورخ ۲۷/۴/۱۳۸۵ شعبه هفتم تجدیدنظر در حدی که متضمن این معنی است، صحیح وموافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسیفرد