رای وحدت رویه شماره ۱۱۹۲ مورخ ۱۳۸۶/۱۰/۱۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ: ۱۱/۱۰/۱۳۸۶

شماره دادنامه: ۱۱۹۲

کلاسه پرونده: ۸۶/۲۱۱

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای رسول دست نشان

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۳ و ۲۴ دیوان عدالت اداری

مقدمه: الف- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۱۳۰۰ موضوع شکایت آقای رسول دست نشان به طرفیت، شر کت مخابرات استان زنجان و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به خواسته، الزام خواندگان به پذیرش مدرک تحصیلی اخذ شده از دانشگاه امام حسین(ع) و صدور حکم بر آن اساس به شرح دادنامه شماره ۱۳۴ مورخ ۱۹/۲/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، با توجه به محتویات پرونده وتبصره ۴ ماده ۳ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب ۱۳/۶/۱۳۷۰ مجلس شورای اسلامی و ماده ۵ آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور مصوب ۸/۱۱/۱۳۷۰ هیات وزیران و به لحاظ اینکه تشخیص همترازی تحصیلات غیر رسمی مستخدمین سازمانها و موسسات و شرکتهای دولتی با هر یک از مقاطع تحصیلی از نظر ارزش استخدامی بر عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور گذاشته شده است و سازمان مذکور مدرک تحصیلی مشارالیه را بنابر وظیفه خود، همتراز مدرک رسمی تشخیص نداده است، بر خلاف ضوابط و مقررات مربوط عمل نشده است، لذا خواسته نامبرده موجه نیست و حکم به رد شکایت شاکی صادر می‌شود. ب-۱- شعبه بیست و چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۲۹۶ موضوع شکایت آقای مسعود شرقی به طرفیت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به خواسته، تایید مدرک تحصیلی به شرح دادنامه شماره ۲۶۳ مورخ ۱۶/۲/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه دانشگاه امام حسین(ع) از دانشگاههای دولتی است و مدرک آن اصولاً معتبر است و خوانده مستند قانونی مبنی بر رد خواسته شاکی ارائه نداده و تفصیل بین اینکه در صورت عدم ذکر معادل معتبر است و در صورت ذکر لفظ دوره داخلی و یا دوره شبانه معتبر نمی‌باشد و فاقد ارزش علمی و استخدامی است، محمل قانونی ارائه نگردیده بنابراین خواسته شاکی را موجه دانسته و حکم به ورود شکایت صادر می‌شود. ب-۲- شعبه نهم تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور نسبت به دادنامه شماره ۲۶۳ مورخ ۱۶/۲/۱۳۸۵ به شرح دادنامه شماره ۷۱۶ مورخ ۲۵/۵/۱۳۸۵ با رد تجدیدنظر خواهی، دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

مطابق تبصره ۶ ماده ۳ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه ۱۳۷۰ تحصیلات غیر رسمی مستخدمینی که قابلیت انطباق با مدارک تحصیلی رسمی را داشته باشند با مدارک تحصیلی رسمی همتراز می‌شوند و به موجب ماده ۵ آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور همترازی تحصیلات غیر رسمی مستخدمان با هر یک از مقاطع تحصیلی از نظر ارزش استخدامی به جز در موردی که قانون تعیین کرده باشد به عهده واحد امور اداری و استخدامی کشور محول شده است. نظر به اینکه تحصیلات غیر رسمی شاکیان براساس مقررات فوق‌الذکر توسط مراجع ذیصلاح از نظر استخدامی همتراز مدارک تحصیلی رسمی شناخته نشده است، بنابراین تاثیر آن در امور استخدامی آنان وجاهت قانونی نداشته و دادنامه قطعی شماره ۱۳۴ مورخ ۱۹/۲/۱۳۸۶ شعبه ۱۳ دیوان که متضمن این معنی است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان وسایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداریعلی رازینی