رای وحدت رویه شماره ۲۰۰ مورخ ۱۳۸۸/۰۳/۰۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۳ خرداد ۱۳۸۸
شماره دادنامه: ۲۰۰
کلاسه پرونده: ۸۸/۱۳۱
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حسن مهدوی رئیس شعبه دوم دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دوم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۹۵۳موضوع شکایت خانم فریبا یارندی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی تهران - سازمان مدیریت و برنامهریزی به خواسته صدور حکم مبنی بر احتساب ۴ سال سابقه و دوران دستیاری، محتویات سابقه خدمت به شرح دادنامه شماره ۹۵۳ مورخ ۲۴/۴/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شکایت متوجه سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور نبوده و در خصوص دادخواست شاکی، به طرفیت سازمان مذکور قرار رد شکایت به استناد بند (ب) ماده ۲۰ آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به لحاظ عدم توجه دعوی صادر و اعلام میگردد، لیکن در خصوص شکایت شاکی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی تهران با عنایت به اینکه دانشگاه مذکور خدمت شاکی را به صورت قراردادی از تاریخ ۱۴/۱۱/۱۳۶۸ لغایت ۱۴/۱۱/۱۳۷۲ در مدت دستیاری پذیرفته و با توجه به اینکه به موجب ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری، خدمت تمام افراد در دستگاههای دولتی به عنوان سابقه خدمت دولتی قابل احتساب میباشد، بنابراین در این قسمت خواسته موجه تشخیص و حکم به ورود شکایت دایر بر احتساب مدت مزبور به عنوان سابقه خدمت شاکیه صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۲۰۸ موضوع شکایت آقای حیدر سیاتیری به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی تهران به خواسته محاسبه دوره دستیاری به عنوان سابقه خدمت به شرح دادنامه شماره ۱۹۳۲ مورخ ۲۸/۸/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، با توجه به محتویات پرونده و پاسخ واصله مبنی بر اینکه حسب مکاتبات و سوابق قبلی، تعدادی از اعضاء هیات علمی دانشگاه که در مدت زمان تحصیل در دوره دستیاری رابطه استخدامی با دانشگاه و سایر واحدهای دولتی نداشته و مشمول مقررات استخدامی نبودهاند، خواستار مدت زمان تحصیل جزو سنوات خدمت گردیدندکه با بررسی مقررات مجوزی جهت انجام خواسته مشاهده نشده و موضوع از سازمان مدیریت و برنامهریزی استعلام که اعلام نمودند مدت زمان تحصیل در دورههای آموزشی که قبل از اشتغال افراد طی شده است از هیچ نظر قابل احتساب نمیباشد. علیهذا با التفات به مراتب مذکور نظر به اینکه دستیاری با قبولی فرد در آزمون تخصصی شروع میگردد و دروس عملی آن هم که بیشتر از تئوری است دوره آموزشی است تا بتوانند با کسب مهارت مدرک تخصصی پزشکی دریافت نمایند، لذا مجوز قانونی وجود ندارد که مدت تحصیل دستیاری سابقه محسوب شود. ضمن اینکه مطابق ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری خدمت تمام وقت قابل محاسبه است بنابراین خواسته موجه نمیباشد، لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب- نظر به اسناد و مدارک و سایر محتویات پروندههای شاکیان که مبین اشتغال آنان به خدمت به صورت قراردادی است و اینکه اشتغال به خدمت به صورت قراردادی در طی دوره دستیاری منع قانون ندارد، بنابراین مدت خدمت قراردادی مذکور در صورت تحقق و اجتماعی شرایط مقرر در ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری مصوب ۲/۱۰/۱۳۵۷ جزو سابقه خدمت دولتی، قابل احتساب است و دادنامه شماره ۹۵۳ مورخ ۲۴/۴/۱۳۸۷ شعبه اول دیوان در حدی که متضمن این معنی است، موافق اصول و موازین قانونی میباشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- رازینی