رای شماره ۲۴۴۰ مورخ ۱۴۰۱/۰۹/۲۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۴۴۰
تاریخ دادنامه: ۲۹؍۹؍۱۴۰۱
شماره پرونده: ۹۹۰۱۶۹۶
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای احمدرضا جهان اندیش
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه هیات واگذاری موضوع ماده ۳۹ قانون اجرای سیاستهای کلی اصل ۴۴ قانون اساسی شامل بند ۲ مصوبه جلسه ۲۸۴-۲۴؍۳؍۱۳۹۳ و بند ۶ مصوبه جلسه ۳۰۵-۲۱؍۶؍۱۳۹۴ و بند ۴ مصوبه جلسه ۳۰۷-۳۰؍۸؍۱۳۹۴ و مصوبه جلسه مورخ ۲۶؍۱۰؍۱۳۹۴ در مورد واگذاری شرکت کشت و صنعت نیشکر هفت تپه
گردش کار: ۱- شاکی به موجب دادخواستی ابطال ماده ۲ آییننامه اجرایی نظام اقساطی واگذاری و نحوه دریافت بهای حقوق قابل واگذاری در خصوص نحوه واگذاری شرکتها به شماره ۲۰۷۹۴۷؍۲۰۶۳۲۹؍۲؍۶۳-۱۸؍۱۲؍۱۳۸۷ مصوب شورای عالی اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی و ابطال مصوبه عام الشمول هیات واگذاری موضوع ماده ۳۹ قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی شامل بند ۲ مصوبه جلسه ۲۸۴-۲۴؍۳؍۱۳۹۳، بند ۶ مصوبه جلسه ۳۰۵-۲۱؍۶؍۱۳۹۴، بند ۴ مصوبه جلسه ۳۰۷-۳۰؍۸؍۱۳۹۴ و مصوبه جلسه مورخ ۲۶؍۱۰؍۱۳۹۴ در مورد واگذاری شرکت کشت و صنعت نیشکر هفت تپه را خواستار شده است.
۲- در اجرای ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، هیات تخصصی اداری و امور عمومی به موجب دادنامه شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۶۰۵-۲۲؍۸؍۱۴۰۱ حکم به رد شکایت از بُعد عدم مغایرت ماده ۲ آییننامه نظام اقساطی واگذاری و نحوه دریافت بهای حقوق قابل واگذاری در خصوص نحوه واگذاری شرکت ها مصوب ۱۸؍۱۲؍۱۳۸۷ شورای عالی اجرای سیاستهای کلّی اصل ۴۴ قانون اساسی با موازین شرعی صادر می کند.
۳- رسیدگی به خواسته ابطال مصوبات هیات واگذاری به شرح ستون خواسته به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع میشود و با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی مصرح در ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری پرونده برای تشخیص صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۹؍۹؍۱۴۰۱ به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
بر اساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامهها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص میشود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکهبند ۲ مصوبه جلسه ۲۸۴ مورخ ۲۴؍۳؍۱۳۹۳، بند ۶ مصوبه جلسه ۳۰۵ مورخ ۲۱؍۶؍۱۳۹۴، بند ۴ مصوبه جلسه ۳۰۷ مورخ ۳۰؍۸؍۱۳۹۴ و مصوبه جلسه مورخ ۲۶؍۱۰؍۱۳۹۴ هیات واگذاری در مورد واگذاری شرکت کشت و صنعت نیشکر هفت تپه واجد جنبه موردی بوده و متضمن وضع قاعده کلّی و عامالشمول نیست، بنابراین از مصادیق مقررات موضوع بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ و قابل طرح و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نبوده و پرونده جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع میگردد./
مهدی دربین
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری