رای شماره ۲۴۴۴ مورخ ۱۴۰۱/۰۹/۲۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۴۴۴
تاریخ دادنامه: ۲۹؍۹؍۱۴۰۱
شماره پرونده: ۰۱۰۰۴۵۴
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای مجید شادخو با وکالت آقای مرتضی زارعی خوابجانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۵ از شرایط و ضوابط ادامه تحصیل (بخش ب) دستورالعمل شماره ۸۹؍۱۳۱؍۴؍۱۰؍۲۱-۲۷؍۶؍۱۳۹۵ معاونت نیروی انسانی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران
گردش کار: آقای مرتضی زارعی خوابجانی به وکالت از آقای مجید شادخو ابطال بند ۵ از شرایط و ضوابط ادامه تحصیل (بخش ب) دستورالعمل شماره ۸۹؍۱۳۱؍۴؍۱۰؍۲۱-۲۷؍۶؍۱۳۹۵ معاونت نیروی انسانی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" موکل اینجانب در سال ۱۳۹۵ در مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته مهندسی کامپیوتر در دانشگاه شهید بهشتی پذیرفته میشود با توجه به همخوانی رشته و رسته خدمتی و موافقت یگان خدمتی تقاضای صدور مجوز ادامه تحصیل از فرمانده انتظامی وقت استان اصفهان مینماید که با درخواست ایشان موافقت و یک سهمیه از استان به ایشان تخصیص داده میشود و در سامانه سالک درج میگردد. پس از گذشت دو ترم از تحصیل به ایشان اعلام میگردد که بنا بر دستورالعمل جدید ابلاغی، شما بند ۵ از شرایط مذکور را ندارید و درخواست وی عودت میگردد.
از آنجا که بند ۵ از شرایط مزبور مخالف منطوق اصل ۱۴۹ قانون اساسی و همچنین مواد ۷۹ و ۸۲ از قانون استخدام نیروی انتظامی مصوب ۱۳۸۲ میباشد. لذا ابطال بند مذکور مورد تقاضا است."
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
دستورالعمل شماره ۸۹؍۱۳۱؍۴؍۱۰؍۲۱-۲۷؍۶؍۱۳۹۵:
" در اجرای بند ۶ ماده ۵۴ آییننامه ارتقاء تحصیلی کارکنان ناجا، رشته های تحصیلی دانشگاهی مورد نیاز ناجا در مقاطع کارشناسی و کارشناسی ارشد و دکتری برابر تدابیر و ملاحظات ذیل به شرح پیوست شماره ۱ تعیین و ابلاغ میگردد. دستور فرمایید در جهت هدفمند نمودن ارتقاء تحصیلی کارکنان متناسب با نیازمندی سازمانی و با در نظر گرفتن شرایط و مقررات ذیل ترتیبی اتخاذ شود کارکنان به نحو مطلوب از فرصت های تحصیلی در دانشگاه های کشور بهره مند تا زمینه حسن اجرای وظایف محوله توسط کارکنان ناجا بیش از پیش فراهم گردد.
...........
ب- شرایط و ضوابط ادامه تحصیل:
............
۵- فارغ التحصیلان کلیه مقاطع تحصیلی پس از درج مدرک تحصیلی در سامانه جامع نیروی انسانی با سپری کردن مدت دو سال توقف برای کارکنان غیر منتسب و چهار سال برای کارکنان منتسب قادر به ادامه تحصیل در مقاطع بالاتر میباشند.- معاونت نیروی انسانی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران "
علی رغم ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن به طرف شکایت تا زمان صدور رای در هیات عمومی پاسخی از طرف شکایت دریافت نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۹؍۹؍۱۴۰۱ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
احکام مقرر در مواد ۷۹ و ۸۳ قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۸۲ که در خصوص نحوه رفتار با کارکنان انتظامی و کارمندانی است که در طول خدمت موفق به اخذ و ارائه مدرک تحصیلی کاردانی و بالاتر مورد نیاز و قابل قبول نیروی انتظامی میشوند، متضمن هیچ منعی جهت ادامه تحصیل کارکنان انتظامی و کارمندان نیست و بر همین اساس بند ۵ از شرایط و ضوابط ادامه تحصیل (بخش ب) دستورالعمل شماره ۸۹؍۱۳۱؍۴؍۱۰؍۲۱ مورخ ۲۷؍۶؍۱۳۹۵ معاونت نیروی انسانی ناجا که براساس آن مقرر شده است: «فارغ التحصیلان کلّیه مقاطع تحصیلی پس از درج مدرک تحصیلی در سامانه جامع نیروی انسانی با سپری کردن مدت دو سال توقف برای کارکنان غیرمنتسب و چهار سال برای کارکنان منتسب قادر به ادامه تحصیل در مقاطع تحصیلی بالاتر میباشند»، با مواد ۷۹ و ۸۳ قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مغایرت دارد و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود./
حکمتعلی مظفری
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری