رای شماره ۳۷۷ مورخ ۱۳۸۶/۰۵/۲۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۳۱۶/۸۴
شاکی:خانم شبنم انگورج
موضوع:ابطال بند یک بخشنامه شماره ۳۰۲۲۱/۱۴۰ مورخ ۶/۱۲/۱۳۸۳ وزیر آموزش و پرورش
تاریخ رای:یکشنبه ۲۸ مرداد ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۳۷۷
مقدمه: وکیل شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، وفق قانون بکارگیری معلمین حق التدریس مصوب ۱۳۸۳/۰۷/۰۷ دولت موظف به استخدام معلمان حق التدریس به تعداد مقرر از تاریخ تصویب این قانون (۱۳۸۳/۰۷/۰۷) شده است. در بند (الف) قانون موصوف قانونگذار آن دسته از معلمان حق التدریسی که دارای ۴ سال سابقه وحداقل ۱۲ ساعت تدریس در هفته را بدون برگزاری آزمون به طور مطلق و بدون ذکر تاریخی، مشمول حق استخدام رسمی دانسته است. حالیه بند یک بخشنامه مورد شکایت با ذکر احتساب سوابق تدریس تا تاریخ ۱۳۸۳/۰۷/۰۷ در صدد تمدید و تضییق حق مکتسب معلمان حق التدریسی و خلاف اطلاق قانون استنادی برآمده و بسیاری از معلمان حق التدریس را از شمول حق استخدام بدون آزمون محروم نموده است. از آنجا که مقررات دولتی نباید در جهت توسیع یا تضییق حقوق مکتسب اشخاص که به موجب قوانین حاصل شده گردد لذا استدعای ابطال بند یک بخشنامه شماره ۳۰۲۲۱/۱۴۰ مورخ ۱۳۸۳/۱۲/۰۶ را دارم. مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۱/۵۸۳۴۷/۷۱۰ مورخ ۱۳۸۴/۰۹/۲۲ اعلام داشتهاند، با توجه به اینکه شرایط تعیین شده وفق قوانین و مقررات مربوطه بوده و شاکی به لحاظ آن که در سال تحصیلی ۸۳-۸۲ یا ۸۴-۸۳ که یکی از شرایط شمول قانون بوده است، اشتغال به تدریس نداشته و رابطه خدمتی اش با آموزش و پرورش قطع گردیده است واجد شرایط قانون نبوده و اطلاق معلم حق التدریس مشمول قانون به وی موضوعیت ندارد. هیات عمومی دیوانعدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
در ماده واحده قانون به کارگیری معلمین حق التدریس مصوب ۱۳۸۳/۰۷/۰۷ تصریح شده است که دولت موظف است از تاریخ تصویب قانون مذکور نسبت به استخدام معلمان حق التدریس اعم از آموزشی و پرورش به تعداد ۴۰ هزار نفر به شرط داشتن حداقل ۴ سال سابقه و حداقل ۱۲ ساعت تدریس در هفته بدون آزمون و بقیه افراد تا سقف ۴۰ هزار نفر از بین معلمان حق التدریس با حداقل ۳ سال سابقه و حداقل ۱۲ ساعت تدریس با آزمون و با رعایت شرایط عمومی استخدام، استخدام کند. نظر به مراتب فوقالذکر و عنایت به بند ۲ قانون استفساریه قانون به کارگیری معلمین حق التدریس مبنی بر شمول قانون فوقالذکر به معلمانی که در سال تحصیلی ۸۳-۸۲ به خدمت اشتغال داشتهاند، بند یک مصوبه مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات نیز نمیباشد.