رای وحدت رویه شماره ۵۹۲ مورخ ۱۳۸۷/۰۹/۰۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ دادنامه: ۰۳/۰۹/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۵۹۲
کلاسه پرونده: ۸۷/۵۵۹
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: اداره تحقیق و بررسی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دوم و سوم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۶۶۴ موضوع شکایت خانم ماه سلطان غریب شایان به طرفیت آموزش و پرورش استثنایی شهر تهران به خواسته استرداد مبالغ کسر شده بابت سنوات ارفاقی به شرح دادنامه شماره ۲۳۶۲ مورخ ۱۴/۱۱/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، با توجه به محتویات پرونده از جمله بخشنامه شماره ۱۳۱۸۱۸/۶ مورخ ۱۵/۹/۱۳۸۴ مدیرکل دفتر آموزش و پرورش عمومی و حرفهای نظر به اینکه دریافت کسور بازنشستگی از شاکیه بر خلاف موازین و مقررات موضوعه بوده است و از طرفی مبلغ مورد مطالبه شاکیه مورد انکار مشتکیعنه قرار نگرفته است، لذا حکم به ورود شکایت مطروحه و الزام خوانده به استرداد کسورات بازنشستگی شاکی بابت سنوات ارفاقی صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۱۱۱ موضوع شکایت آقای حسن آقابراری به طرفیت مدیریت آموزش و پرورش استثنایی شهر تهران به خواسته استرداد مبالغ کسر شده از بابت سنوات ارفاقی به شرح دادنامه شماره ۱۶۰۱ مورخ ۲۹/۸/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه واحد مشتکیعنه طی جوابیه شماره ۱۱/۱۹۸۹۴/۹۷۱۱۰ مورخ ۷/۵/۱۳۸۶ به ذیحق بودن شاکی و افراد مشابه اذعان دارد و در رد شکایت دفاع موجهی اقامه و ابراز ننموده لذا با وارد دانستن شکایت حکم به ورود آن صادر و اعلام میگردد. ج- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۵۲۴ موضوع شکایت خانم کبری امیدی به طرفیت مدیریت و آموزش استثنایی شهر تهران به خواسته استرداد مبالغ کسر شده بابت سنوات ارفاقی به مبلغ ۱۵۴۷۹۴ ریال به شرح دادنامه شماره ۱۶۵۷ مورخ ۷/۹/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه براساس بند (ب) الحاقیه ضوابط اجرایی تبصره ۵ ماده واحده قانون تشکیل سازمان آموزش استثنایی و مفاد نامه شماره ۶۸۴۸۱/۶۲۲ مورخ ۲۶/۴/۱۳۸۵ دفتر امور رفاه اجتماعی سازمان مدیریت و برنامهریزی، برداشت کسور بازنشستگی از سنوات ارفاقی شاکی پایگاه قانونی ندارد و از طرفی مشتکیعنه هم دفاع موجهی به عمل نیاورده است، لذا شکایت وی وارد تشخیص گردیده رای به ورود آن صادر و اعلام میگردد. د- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۸۳۰ موضوع شکایت آقای کرامت لطفی به طرفیت مدیریت آموزش و پرورش شهرستانهای استان تهران به خواسته کسورات بازنشستگی ناشی از سنوات ارفاقی به شرح دادنامه شماره ۲۰۱۴ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مطابق بند (ب) الحاقیه ضوابط اجرایی تبصره ۵ ماده واحده قانون تشکیل سازمان آموزش و پرورش استثنایی که در نامه شماره ۶۸۴۸۱/۶۲۲ مورخ ۲۶/۴/۱۳۸۵ دفتر امور آموزش و پرورش سازمان مدیریت و برنامهریزی بدان تاکید کرده است، کسور بازنشستگی سنوات ارفاقی سهم مستخدم و کارفرما باید به وسیله آموزش و پرورش استثنایی پرداخت گردد. بنابراین خواسته شاکی منطبق با قانون و موجه به نظر میرسد، لذا حکم به الزام خوانده به پرداخت کسور بازنشستگی سنوات ارفاقی متعلقه به شاکی صادر و اعلام میگردد. ه-- شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۷۹۳ موضوع شکایت خانم زهرا دارابی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استثنایی کشور و مدیریت آموزش و پرورش استثنایی شهر تهران به خواسته استرداد کسورات سال ۱۳۸۴ بابت سنوات ارفاقی به شرح دادنامه شماره ۲۴۵۸ مورخ ۱۳/۱۲/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، با توجه به محتویات پرونده نظر به اینکه از ناحیه شاکی برای پرداخت حق بیمه و بازنشستگی سنوات ارفاقی در رابطه با خواسته اعلامی اعتراض موجهی نسبت به تصمیمات متخذه ارائه نشده ودلیل و مدرکی که موثر در مقام باشد، اقامه ننموده است، با عنایت به مندرجات لایحه جوابیه اداره مشتکیعنه و نیز بررسی کلیه سوابق امر چون نظر معترضعنه صحیحاً صادر و بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات مربوط ایراد و اشکالی مشهود نیست و موجبی جهت اجابت و پذیرش خواسته شاکی وجود ندارد، لذا شکایت وارد نبوده رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب- قانونگذار با عنایت به اهمیت و ویژگیهای توانبخشی تعلیم و تربیت کودکان و دانش آموزان استثنائی، ضرورت تاسیس سازمان آموزش و پرورش استثنایی را مورد تاکید قرار داده و با توجه به صعوبت خدمت در آن سازمان به موجب تبصره ۵ ماده واحده مزبور پنج سال خدمت دولتی رضایت بخش در سازمان را از هر نظر از جمله بازنشستگی شش سال محسوب داشته است. نظر به اینکه احتساب مدت خدمت مستخدمین آن سازمان به کیفیت فوقالذکر ملازمهای با دریافت کسور بازنشستگی مدت اضافی از مستخدمین مشمول تبصره مذکور ندارد و دریافت هرگونه وجه از اشخاص منوط به حکم مقنن میباشد و در این باب نیز حکمی انشاء نشده است، بنابراین دادنامههای صادره از شعبه سوم دیوان مبنی بر ورود شکایت شاکی به خواسته استرداد کسوری که بابت خدمت اضافی از وی دریافت شده صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور